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内容大纲
贫困文化问题渗透社会的各个层面，关乎每一位社会成员。本书尝试系统地从文化与历史实践的角度，审视并揭示人类社会在防范社会性贫困过程中的社会命题、重要实践及社会效果。分析不同历史时期、不同社会背景下，社会学者、文化精英、世俗政府的领袖们的思想倾向、观点主张；揭示其贫困文化的深层次博弈与碰撞，展示出关注、研究和解决社会性贫困问题的过程中，其“文化”问题意义非凡。 -
作者介绍
刘燕生，资深学者。供职于国家社会保障研究机构，专事社会保障基础理论与管理研究。较早关注了贫困与社会保障有关政府责任、道德风险防控、贫困文化等几大核心问题。在考察研究美国、德国、俄罗斯、澳大利亚、日本等国家不同类型的社会保障体制与实践中，前瞻性地关注了社会保障的计算机管理系统与反欺诈实践（1993澳大利亚考察），并关注了“按病种定额预付制（DRG）”付费制度及健康维护组织（HMO）医疗保险模式等费用管控手段（1996年美国考察），考察研究了德国的AOK医疗保险反欺诈管控系统（1998年），在国家级重大课题中提出“社会保障的道德风险防控问题”（见《世纪抉择——中国社会保障构架》一书，2000年出版），考察研究了日本介护保险问题（2001年）等。主要著述：《社会保障的起源、发展和道路选择》（法律出版社，2001年）和《社会保障的道德风险与负激励问题》（劳动和社会保障出版社，2009年）等，主编《社会保障事典》（当代中国出版社，1998年）。 -
目录
自序
一、《贫困文化博弈—人类文明审视的贫困现象与贫困文化碰撞》一书的主题
二、“贫困文化”概念
三、了解和关注“贫困文化”问题具有现实意义
四、《贫困》一书的内容构成简介
第一篇 导论
一、人类之初和整个中世纪的贫困文化问题
（一）贫困文化是人类社会最古老的社会文化内容之一
（二）人类贫困文化的历史阶段跨越
（三）贫困仍然是当前全球普遍和棘手的重大挑战之一
二、中世纪后期的贫困与贫困文化问题
（一）工业社会逐步取代农耕文明，贫困文化发生重大变化
（二）理性、世俗化的贫困文化观
（三）《乌托邦》显现的贫困文化思想
（四）劳动与贫困的关系发生紧密联系是历史性的进步
三、当代的反贫困发展目标与贫困文化
（一）消除贫困也是现代国际社会的重大发展目标
（二）贫困文化内涵厚重而丰富
四、有关贫困、贫困文化的相关认知
（一）贫困成因的两大思考思路
（二）20世纪八九十年代前的贫困成因解释
（三）20世纪90年代后的贫困成因解释
（四）关于贫困和福利的几个观点
五、历史性地看待贫困、贫困文化的一般性问题
（一）从田园诗般温存的前工业时代到工业化时代，社会性贫困问题爆发
（二）英格兰民族探索解决社会性贫困的首创性和贫困文化的反复纠结
（三）英格兰早期探索济贫立法与其贫困文化特征
（四）讨论贫困文化涉及的基本内容
（五）不同时期贫困文化的不同内涵与特点
六、20世纪80年代后，反贫困与其贫困文化的再审视
（一）更重要的是让穷人回到工作岗位
（二）反贫困与收入保障中的普遍担忧与关注
（三）核心是负激励问题
第二篇 世俗政府反贫困的历史实践与其贫困文化
一、都铎王朝时期开始法制性地治理社会性贫困问题
（一）治理流民和解决救贫的一切思路、方法都是初创性的和摸索性的
（二）都铎王朝时期贫困文化观的一次飞跃与转变
二、英国济贫立法实践与贫困文化的阶段性特征
（一）历史上的“惩贫”文化印记是英格兰人内心的痛
（二）1349—1495年管理流民的立法——英国社会对贫困的初步反应
（三）1495—1601年——解决社会性贫困问题的充分试验
（四）1601—1834年济贫立法的思路和方向探索
（五）1834—1908年济贫立法的思路和方向探索
三、都铎王朝和伊丽莎白王朝突出的偏激性的“惩贫”文化
（一）以亨利七世济贫法为开端的“惩贫”文化特色
（二）用“院内救济”使贫困者懂得劳动，纠正“不愿意劳动的行为”
（三）从“惩贫”转向“区别对待”，“惩处懒惰”与“帮助弱者”并重
（四）济贫立法中的人员分类与其贫困文化
四、治理社会性贫困的首个全面立法——《伊丽莎白济贫法》及其贫困文化
（一）总结和凝练一个世纪的济贫实践
（二）《伊丽莎白济贫法》的主要思路和制度框架
（三）凝练和显示在《伊丽莎白济贫法》中的贫困文化
（四）中央集权的资金调度和教区（社区）自治分权的结合是一个创造
（五）济贫款项的来源从不自觉到自觉的历程
五、不同的济贫模式与其显现的贫困文化
（一）中央政府调控与教区合作济贫模式
（二）教会开创医疗救助的实践
（三）几个国家济贫实践与贫困文化展示
（四）德国“宗教济贫”到“世俗济贫”转变的实际意义
（五）18世纪后期济贫思路与贫困文化的变化
六、1832年济贫法修订与其贫困文化
（一）修订济贫法是重新审视贫困现象与贫困文化博弈的过程
（二）英国“惩贫”文化的几个阶段
（三）1832—1834年济贫法修订所展现的贫困文化
（四）新、旧济贫法体现的贫困文化差异
（五）新济贫法的贫困文化理念仍有重大缺陷
（六）新济贫法的贫困文化观念分析与反思
第三篇 19世纪前后人类文明审视的贫困现象与贫困文化碰撞（上）
一、19世纪前后众多思想家、智者关注贫困问题，反贫困与贫困文化思想活跃
（一）空想社会主义思潮和解决社会性贫困的试验
（二）友谊会、共济会、工会、乌托邦等思潮
（三）马克思和恩格斯看待贫困问题
（四）庇古《福利经济学》所含贫困文化思想
二、累积英格兰民族400年的反贫困思想精华—《少数派报告》
（一）《少数派报告》显现了反贫困和公共贫困保护文化的历史性进步
（二）公共贫困保护文化激烈碰撞的成果—《少数派报告》与其贫困文化的闪光点
（三）《少数派报告》展示的全新贫困文化思想、理念
三、19世纪前后的重要著作、事件及展示的贫困文化
（一）亚当·斯密的《国富论》
（二）政府干预与市场失灵
（三）政府干预与公共贫困保护
（四）政府干预与自由放任争论影响着公共贫困保护的发展方向
第四篇 19世纪前后人类文明审视的贫困现象与贫困文化碰撞（下）
一、防范社会性贫困手段的成型方案—《贝弗里奇报告》
（一）《贝弗里奇报告》制度框架、思路与贫困文化概述
（二）《贝弗里奇报告》展示的公共贫困保护观点、观念
（三）《贝弗里奇报告》告别“惩贫”文化观，彻底否定济贫法的几大缺陷
（四）《贝弗里奇报告》思路是之后的“福利国家”方案的“预演版”
（五）《贝弗里奇报告》的不足和需要思考的问题
二、防范社会性贫困的政府形式—“福利国家”及其贫困文化博弈
（一）“激活”保障目标，防止“福利依赖”是一个重大题目
（二）寻求福利的恰当平衡
（三）改革社会福利必然要付出代价
三、20世纪中后期的贫困文化博弈
（一）里根、撒切尔的紧缩经济行动
（二）维多利亚福利原则与撒切尔改革思想
（三）马歇尔的福利权利、自由裁量思想综述
（四）《公民权与福利国家的理论基础：T.H.马歇尔福利思想综述》要点展示
（五）蒂特马斯的社会福利理论
（六）阿罗的道德风险防范理论
（七）普惠性的可持续性与挑战
（八）英国社会保障改革绿皮书
（九）克林顿的福利改革
第五篇 美国的贫困文化
一、独特风格与内涵的美国文化
（一）高度发达，但贫富差距也很大
（二）宗教性文化特色突出
（三）美国文化的源与流
（四）自由主义、个人主义突出的文化观
（五）美国医疗保险推进显现的自由主义文化观
二、美国独具特色的贫困文化
（一）贫困问题突出，解决穷人的问题并不顺利
（二）美国贫困文化的独特性
（三）美国的福利保障体系发展大脉络
（四）美国公共贫困保护框架构成
（五）美国贫困文化理念的源与流
（六）基督教新教理念与其矛盾的贫困文化观
（七）美国在贫困问题上的矛盾心理与文化纠结原因
三、“有劳动能力穷人”的救助与文化纠结
（一）20世纪30年代前后反贫困的启示
（二）20世纪60年代前后反贫困的实践
（三）20世纪80年代前后，反贫困难点仍是“有劳动能力的穷人”
（四）1996年的福利改革——减少依赖性
（五）“抚养未成年子女的家庭援助”（AFDC）项目的立与废中的贫困文化
四、美国贫困文化显现的基本价值观内涵
（一）观念上的文化差异
（二）“自由”的道德准则与文化纠结
（三）美国式的老年人保障、儿童保护问题
（四）家庭、婚姻、单亲母亲与儿童照料福利中的文化问题
（五）贫困文化的差异性
五、若干贫困问题管理显现的贫困文化
（一）贫困的衡量标准
（二）贫困原因的文化分析
（三）负所得税理论构想
（四）美国乞讨中的文化问题
（五）美国政府解决穷人居住中的文化问题
第六篇 中国社会保障覆盖的推进与贫困文化问题
一、中国政府防范、消除社会性贫困的决心巨大，举措果断
二、中国政府全面推进社会保障制度建设
（一）以社会保障的形式解决主要社会成员的贫困风险
（二）社会保障覆盖迅速扩大
（三）推进济困扶贫
三、中国反贫困战略需要关注贫困文化的博弈问题
（一）中国社会保障运行中的贫困文化博弈现象
（二）防范贫困的负能量、负激励问题
第七篇 贫困文化博弈问题——需要更多的关注
一、贫困文化博弈的现实意义重大，需要更多的关注
（一）贫困文化博弈有极其重大的现实意义
（二）贫穷者的思维方式，比贫穷状态本身更可怕
二、贫困文化的心理反应复杂、角度多样，评判不一，甚至大相径庭
（一）对社会保障模式的极端评价案例
（二）从贫困文化角度看几则小故事
（三）贫困文化差异和认定穷人的标准
三、“防止社会性贫困”仍然是一个充满挑战性的话题
（一）从“公共贫困保护目标的确定”，看其展现的贫困文化问题
（二）对穷人实施外界援助的作用始终存在意见分歧和争议
（三）“无条件基本收入”（UBI）实验的文化分析
（四）当今之际，当年的“劣等处置原则”实质精神还有意义吗
（五）中国在防范社会性贫困的过程中需要关注贫困文化博弈问题
参考文献
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