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内容大纲
全书的体系框架按照“四个全面”战略布局做如下安排：第一章“四个全面战略布局下国家审计的功能界定”，是全书的总论部分。第二章“国家审计与全面建成小康社会”，包括重大政策贯彻落实跟踪审计、供给侧结构性改革与扶贫审计等与全面建成小康社会相关的三个问题。第三章“政府职能转变与国家审计互动关系研究”。第四章“国家审计与现代财政制度建设研究”。第五章“决算审计：国际经验借鉴与中国发展历程”，讨论国家审计助推全面深化改革领域政府职能转变、现代财政制度建设、决算审计等相关问题。第六章“公共预算审计的法律、规则与实务”。第七章“我国政府债务管理领域的立法现状及改革方向”，讨论在财税改革以及财政审计领域如何落实全面依法治国要求。第八章“国家审计促进反腐倡廉建设”，讨论国家审计在全面从严治党领域发挥的作用。 -
作者介绍
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目录
第一章 “四个全面”战略布局下国家审计的功能界定
一、缘起：“四个全面”布局下的新要求
(一)“四个全面”发展历程回顾
(二)新形势下对国家审计的新要求
二、追溯：历史维度下国家审计的作用空间
(一)我国古代和近代审计职能演变
(二)我国现代国家审计职能
三、定位：国家审计是综合支撑“四个全面”的关键角色
(一)全面建成小康社会与发展绩效审计
(二)全面深化改革与审计倒逼机制
(三)全面依法治国与正义审计
(四)国家审计嵌入全面从严治党
第二章国家审计与全面建成小康社会
一、重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计的宏观政策功能
(一)稳增长政策跟踪审计的特点
(二)着眼于宏观调控是国家审计的基本使命
(三)政策跟踪审计促进稳增长的作用机制
二、供给侧结构性改革与国家审计
(一)“供给侧结构性改革”的审计关注重点
(二)加强审计创新以促进供给侧结构性改革
三、扶贫政策与国家审计
(一)扶贫审计与全面建设小康社会
(二)扶贫审计的顶层设计和制度建设
(三)扶贫审计的现实发展
(四)促进扶贫审计进一步高质量发展的建议
第三章政府职能转变与国家审计互动关系研究
一、我国政府职能转变历程与评述
(一)高度集权的全能型政府
(二)政府职能转变初级阶段--有限型政府
(三)政府职能转变归宿--服务型政府
(四)党的十八大以来的重要论述
(五)政府职能转变评述
二、政府职能转变中的国家审计定位
(一)规范性和法制化探索推进阶段(1978-1994)
(二)法制化完善阶段(1994-1997)
(三)全面发展阶段(1998-2007)
(四)国家治理下的提升阶段(2008
(五)审计功能定位评述
三、政府职能转变与国家审计的关系与互动
(一)政府职能转变对国家审计的影响
(二)国家审计对政府职能转变的推动机制
(三)国家审计推动政府职能转变的路径
四、本章小结
第四章国家审计与现代财政制度建设研究
一、国家审计推动财政制度建设的成就与经验
(一)国家审计改进财政制度建设的方向
(二)审计报告与现代财政制度建设
(三)国家审计与财政风险防控
二、现代财政制度的内涵、框架及现存问题
(一)现代财政制度的内涵
(二)现代财政制度的基本框架和建设目标
(三)现存主要问题
三、“十三五”时期现代财政制度建设的重点任务
(一)预算制度改革及财政支出结构调整
(二)税收制度及政府收入体系改革
(三)财政体制改革
四、财政审计重点领域选择与方式创新
(一)财政审计的中长期目标
(二)财政审计重点领域选择
(三)审计方式创新
(四)其他配套措施
第五章决算审计：国际经验借鉴及我国发展历程
一、政府决算审计
(一)政府决算审计的内涵与外延
(二)政府决算审计的法律体系
(三)政府决算审计的内容与标准
(四)决算审计与绩效审计
二、政府决算审计的组织形式
(一)决算审计主体--由谁审计
(二)决算审计客体--对谁审计
(三)决算审计对象与范围--审什么
(四)决算审计流程
(五)审计结果的使用及影响
三、我国中央政府决算审计发展历程
(一)“中央预算执行审计”从无到有(1994-1996)
(二)审计重点从收入逐渐转向支出(1996-2001)
(三)全面配合财政预算制度改革(2002-2010)
(四)加入绩效因素的“决算草案审计”探索期(2011-)
第六章公共预算审计的法律、规则与实务
一、国家审计的法律依据和基本原则
(一)国家审计的法律基础
(二)财政预算法律体系与国家审计
二、我国公共财政预算审计的法律依据、审计对象与内容
(一)法律依据
(二)审计对象
(三)审计内容
三、公共财政预算及项目支出预算管理的法律基础
(一)中共中央文件
(二)宪法与法律类
(三)行政性法规类
(四)财政规章与规范性文件
四、公共财政预算审计发现的长期性问题
(一)公共预算支出审计结果分析
(二)项目支出预算审计结果分析
五、推进公共财政预算管理改革的审计视角
(一)建立现代意义上的财政预算制度
(二)完善法律条款，避免“有法难依”
(三)建立多年期支出预算框架
(四)加强项目支出预算监督制度建设
(五)增加支出预算的透明度和可读性
第七章我国政府债务管理领域的立法现状及改革方向
一、政府债务管理领域法律法规的种类和层级
(一)《立法法》框架下的法律法规
(二)《中国财政年鉴》中的财经法规
二、相关法律法规梳理
(一)1993年以前的情况
(二)1993年至1997年的情况
(三)1998年至2007年的情况
(四)2008年以来的情况
三、政府债务管理法律所存问题分析
(一)立法层面存在的问题
(二)执法层面存在的问题
四、未来改进方向
(一)推进政府债务相关法律法规制度建设
(二)更好发挥审计对依法治债的促进作用
(三)不断健全政府债务管理的预算控制
第八章国家审计推进反腐倡廉建设
一、国家审计推进反腐倡廉建设的主要做法与成效
(一)全过程跟踪审计
(二)盯住重点领域和环节
(三)看好国家财政资金
(四)以经济责任审计监督权力运行
(五)建立案件移送协调会商机制
(六)堵塞制度漏洞，抵御腐败行为
二、国家审计发挥反腐倡廉功能的鲜明特点
(一)普遍性
(二)经常性
(三)专业性
三、国家审计履行反腐职能面临的挑战
(一)地方保护影响审计独立性
(二)审计权限和手段有限
(三)协调配合机制不够健全
(四)审计力量配备不足
四、强化国家审计反腐功能的建议
(一)保护审计工作的独立性
(二)优化审计执法相关制度
(三)完善审计成果利用机制
(四)健全审计工作保障机制
附录一 美国联邦政府决算审计
附录二 澳大利亚政府决算审计
附录三 新西兰政府决算审计
附录四 英国政府决算审计
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