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内容大纲
本书系统回顾总结了改革开放以来我国投融资体制改革的历程和基本经验，贯彻“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”“发挥投资对优化供给结构的关键作用”的原则要求，提出了“十四五”时期深化投融资体制改革的建议，包括编制实施投融资规划、加强项目谋划储备、加强可行性研究论证、提高投资决策水平、提高项目可融资性等。在此基础上，以促进基础设施投融资机制创新为主题，坚持创新性和实操性相结合，坚持问题导向，坚持系统观念，统筹基础设施领域投资和融资，针对地方政府防范化解隐性债务任务重和基础设施领域存在的融资难特别是资本金筹集难的问题，研究提出了基础设施分类管理和投融资模式转型的举措；针对政府投融资平台公司专业能力差、管理水平低、债务化解难等共性难点问题，提出了投融资平台发展战略定位和市场化转型的建议；针对地方政府专项债发行、使用和偿还中的问题特别是“融资平台化”倾向，借鉴美国收入型市政债的做法，提出了更好发挥专项债作用和推进专项债改革转型的建议；针对民间资本投资参与基础设施领域难的问题，提出了拓展民间投资空间和更好发挥政府投资引导撬动作用等建议。 -
作者介绍
江鸿，女，福建省平和县人，中共党员，经济学博士。2004年毕业于福建师范大学，获文学学士学位；2007年毕业于福建师范大学，获法学硕士学位；2016年毕业于中南财经政法大学，获经济学博士学位，现为闽南师范大学商学院讲师。主要研究方向为财政理论与实践、公共经济与公共政策。 -
目录
第一章 导论
一、选题背景及意义
二、国内外文献综述
三、本书的研究框架
四、本书的研究特点
第二章 财政公共卫生支出的理论框架
第一节 财政公共卫生支出的界定
一、公共卫生的概念
二、财政公共卫生支出的口径
三、财政公共卫生支出绩效的含义
第二节 财政承担公共卫生支出的理论依据
一、公共卫生服务属于公共产品
二、医疗卫生服务市场的信息不对称
三、医疗保险市场的缺陷
第三节 国际组织的公共卫生绩效评价框架
一、世界卫生组织的卫生系统绩效评价框架
二、经济合作与发展组织卫生系统绩效评价体系
第三章 中国财政公共卫生支出的历史与现状
第一节 中国公共卫生发展的进程
一、计划经济时期全国性公共卫生体系的基本建立
二、改革开放初期医疗改革的初步试水
三、当前“新医改”方案的艰辛探索
第二节 中国财政公共卫生支出的规模分析
一、财政公共卫生支出绝对规模的变化
二、财政公共卫生支出相对规模的变化
三、财政公共卫生支出弹性系数分析
四、财政公共卫生支出规模的国际比较
第三节 中国财政公共卫生支出的结构分析
一、财政公共卫生支出的使用结构
二、财政公共卫生支出的分配结构
三、财政公共卫生支出的政府分级负担结构
四、财政公共卫生支出结构的国际比较
第四节 当前我国财政公共卫生支出存在的问题
一、财政公共卫生支出总量上升但仍不足
二、财政公共卫生支出各项目比例不均衡
三、财政公共卫生支出城乡间分配失衡但差异缩小
四、财政公共卫生支出中央与地方政府负担结构不合理
第四章 中国财政公共卫生支出区域差距研究
第一节 人均公共卫生支出的财政差异
一、变量选择与数据处理
二、区域聚类分析结果
三、区域特征分析
第二节 人均公共卫生支出的经济差异
一、变量选择与数据处理
二、区域聚类分析结果
三、区域特征分析
第三节 财政公共卫生支出泰尔指数的计算
一、数据说明与计算
二、财政公共卫生支出总体差距
三、财政公共卫生支出区域差距
四、财政公共卫生支出省份差距
第四节 主要的研究结论
一、财政公共卫生支出区域不均衡但正逐年缩小
二、支出区域间绝对差距拉大但相对差距逐渐减少
三、区域财政公共卫生支出水平与经济发展水平不完全吻合
第五章 中国财政公共卫生支出绩效总体评价
第一节 总体评价财政公共卫生支出绩效的指标与方法
一、总体衡量财政公共卫生支出绩效的指标
二、总体测度财政公共卫生支出绩效的方法
第二节 总体评价财政公共卫生支出绩效的实证研究
一、数据说明与变量选取
二、序列型两阶段DEA模型的构建
三、模型结果与政策含义
第三节 主要的研究结论
一、财政公共卫生支出的总体绩效不高但正逐步提升
二、财政公共卫生支出配置效率区域差异明显
三、财政公共卫生投入与产生的经济效益非正相关
第六章 中国财政公共卫生支出绩效的维度分析
第一节 从维度上评价财政公共卫生支出绩效的指标与方法
一、构建财政公共卫生支出绩效维度的指标
二、度量财政公共卫生支出绩效维度的方法
第二节 财政公共卫生支出绩效维度的实证研究
一、数据说明与变量选取
二、层次分析法确定指标权重
三、基于“4E”原则的绩效维度评价体系构建
第三节 主要的研究结论
一、财政公共卫生支出的经济性与公平性绩效相对较弱
二、财政公共卫生支出产出与结果存在不同比例的增幅
三、财政公共卫生支出各具体指标仍有较大提升空间
第七章 财政公共卫生支出绩效的影响因素
第一节 财政公共卫生支出绩效主要因素的影响机理
一、人口特征与公共卫生支出
二、经济增长与公共卫生支出
三、卫生资源与公共卫生支出
第二节 财政公共卫生支出绩效主要影响因素实证检验
一、影响变量的选取
二、固定效应回归模型的构建
三、模型的结果与结论
第三节 财政公共卫生支出绩效其他影响因素分析
一、财政公共卫生支出规模的因素
二、财政公共卫生支出结构的因素
三、公共卫生预算管理体制的因素
第八章 财政公共卫生支出的国际经验与借鉴
第一节 发达国家的公共卫生支出
一、“效率主导型”的美国公共卫生支出
二、“公平主导型”的英国公共卫生支出
第二节 转轨国家的公共卫生支出
一、“劫富济贫”式的俄罗斯公共卫生支出
二、“中央直管”的匈牙利公共卫生支出
第三节 发展中国家的公共卫生支出
一、“目标明确”的印度公共卫生支出
二、“提倡私有化”的马来西亚公共卫生支出
第四节 对我国财政公共卫生支出的借鉴意义
一、中央主导公共卫生支出
二、公共卫生支出有法可依
三、公共卫生支出目标定位明晰
四、强化公共卫生支出的绩效评价
第九章 优化我国财政公共卫生支出绩效的建议
第一节 建立有效的绩效预算管理模式
一、确立战略目标进行成本预算
二、选择评价指标实施过程控制
三、反馈评价结果调整财政拨款
四、设置第三方绩效考核评价机制
第二节 提供公共卫生支出绩效的制度支持
一、创新财政公共卫生投入体制
二、改革公共卫生经费转移支付制度
三、制定科学合理的区域卫生均等规划
四、完善公共卫生支出项目管理体系
第三节 强化公共卫生支出绩效的配套举措
一、加强公共卫生法律建设
二、搭建公共卫生网络信息平台
三、提高商业健康保险的作用
四、增加卫生人才的培养
参考文献
后记
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