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内容大纲
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出:“健全国家公共服务制度体系”,“创新公共服务提供方式”。推进地方政府向社会组织购买公共服务,既是创新公共服务供给方式、提高公共服务供给质量和供给效率的重大举措,又是深入推进国家治理体系和治理能力现代化的必经途径。地方政府向社会组织购买公共服务,构建了新型治理体系,推进了治理能力的现代化。基于理论分析和近些年的调研,本书系统梳理了当前地方政府购买社会组织公共服务的现状,总结其中存在的不足之处,并在总结美国、英国政府购买社会组织公共服务经验基础上,探索完善地方政府向社会组织购买公共服务的路径。期望本书的研究成果对于深化地方政府向社会组织购买公共服务的创新发展有所助益。 -
作者介绍
马玉丽,山东潍坊人,法学博士,现任山东行政学院法学部副教授。长期致力于宪法、行政法、人权法领域研究。主持10余项省部级、厅级课题,参与多项国家社科基金项目、省部级项目,发表论文20余篇,出版学术专著1部,参编教材、学术著作多部。 -
目录
导言
第一章 地方政府向社会组织购买公共服务的理论分析
第一节 地方政府向社会组织购买公共服务的概念界定
一、公共服务
二、政府购买公共服务
三、我国地方政府向社会组织购买公共服务的发展
四、我国地方政府向社会组织购买公共服务的功能
第二节 地方政府向社会组织购买公共服务的理论分析
一、新公共管理理论
二、新公共服务理论
三、服务型政府理论
四、志愿服务理论
五、治理理论
六、“第三方管理”理论
第二章 我国地方政府向社会组织购买公共服务的现状
第一节 我国地方政府向社会组织购买公共服务的总体情况及成效
一、我国地方政府向社会组织购买公共服务的总体情况
二、我国地方政府向社会组织购买公共服务的主要成效
第二节 我国地方政府向社会组织购买公共服务存在的问题与不足
一、公众对地方政府向社会组织购买公共服务的认可度偏低
二、社会组织发展及建设中存在一定的不足
三、社会组织人才队伍建设存在滞后现象
四、相应的法律制度保障不完善
五、监管力度不够,服务评价和评估体系缺失
六、有些政府部门与社会组织角色及责任不清晰
七、购买服务过程中规范程度不高,服务水平有待提升
第三章 地方政府向社会组织购买公共服务的专项评估与监督机制
第一节 第三方评估概述
一、第三方评估的背景与功能
二、第三方评估的实践检视:以山东省为例
三、第三方评估存在的问题与不足
四、加强与完善第三方评估的对策选项
五、第三方评估的前景展望
第二节 地方政府向社会组织购买社会工作服务的第三方评估
一、地方政府向社会组织购买社会工作服务第三方评估的发展动因
二、地方政府向社会组织购买社会工作服务第三方评估的价值
三、完善地方政府向社会组织购买社会工作服务第三方评估的对策选项
第三节 地方政府向社会组织购买养老服务质量的评估机制
一、地方政府向社会组织购买养老服务质量评估的动因
二、地方政府向社会组织购买养老服务质量评估机制的实践检视
三、优化地方政府向社会组织购买养老服务质量评估机制的政策选项
第四节 地方政府向社会组织购买科技服务的评估与监督机制
一、治理现代化理念缺失:地方政府购买科技服务的困境
二、多维合作:地方政府购买科技服务机制的构建
第四章 国外政府向社会组织购买公共服务的经验
第一节 美国政府向社会组织购买公共服务的经验
一、美国政府向社会组织购买服务的基本情况
二、美国政府向社会组织购买服务的发展历程
三、美国政府对社会组织的扶持和帮助
四、美国政府公共服务采购特点
第二节 英国政府向社会组织购买公共服务的经验:以购买式社区照顾为例
一、英国院舍照顾的优势及存在的问题
二、英国购买式社区照顾的缘起与发展
三、英国购买式社区照顾的鲜明特色
第三节 国外政府向社会组织购买公共服务的启示
一、政府与社会组织的合作趋向加强
二、坚持多元共治理念,理顺政府、社会组织在社会治理中的功能与角色
三、社会组织参与公共服务购买的制度化
四、培养民众志愿服务精神,完善志愿服务体系
第五章 完善我国地方政府向社会组织购买公共服务的思考与路径
第一节 科学确定公共服务购买的范围
一、科学界定政府购买服务的内容和边界
二、构建合理的公共服务购买决策体系,对购买公共服务的边界进行科学动态调整
第二节 进一步促进政府职能转变,合理定位政府角色
一、认清政府在公共服务购买过程中的职能定位
二、转变传统的治理理念,打造政府购买公共服务的协同机制
三、加大对公共服务机构的支持和扶持力度
第三节 积极培育公共服务供给市场
一、把政府购买公共服务同社会组织培育相结合
二、提高社会组织参与公共服务的积极性,强化服务理念
三、完善社会组织内部治理机制
四、培养社会组织承接公共服务的专门人才
五、进行管理创新,促进社会组织发展
第四节 完善地方政府向社会组织购买公共服务的法治保障
一、地方政府向社会组织购买公共服务的法治保障路径
二、完善关于社会组织的立法,完善公共服务承接机构的制度设计
第五节 完善地方政府向社会组织购买公共服务的第三方评估体系
一、完善地方政府向社会组织购买公共服务的第三方评估体系的必要性
二、完善地方政府向社会组织购买公共服务的第三方评估体系的具体措施
第六节 构建新型政社关系,提高公众参与程度
一、构建新型政社关系的必要性与意义
二、提高公众参与程度的功能与途径
主要参考文献
后记
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