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内容大纲
本书针对党的十八大以来农业新型主体和规模经营快速发展的新形势，就优化农业补贴方式推动土地规模经营开展专题研究。在政策层面，对国外农业补贴制度、我国农业补贴政策体系、农业支持保护国际比较等进行系统梳理，同时对政策实施效果和执行效率进行深入分析；在实践层面，围绕新型经营主体丰富生动的规模经营生产实践，对农业规模经营的实现形式和适度规模进行深度研究；在理论层面，将如何推进双重政策目标的实现作为研究的突出特色，努力寻求农业补贴在促进粮食增产和农民增收之间的政策平衡点。在深入研究基础之上，本书提出了若干政策建议，为相关部门改革完善农业支持保护制度和政策体系提供了有益参考。总体看，本书有政策梳理，有实证分析，有理论创新，有建言建议，所作研究较为系统全面，堪称一部学习研究农业补贴政策的用心之作。 -
作者介绍
韩洁，农业农村部管理干部学院农业农村法治研究中心(农业农村部法律服务中心)副主任、副研究员，曾任现代农业研究中心(科研管理处)副主任(副处长)、副研究员。被聘任为中国农业科学院研究生院专业学位研究生校外指导教师。主要社会兼职：中国农业农村法治研究会会员。 研究领域：从事农业农村政策研究，主要领域包括乡村治理、农业补贴、现代农业经营体系、农村土地制度、产业扶贫等。 科研情况：先后主持国家社会科学基金、国家软科学、中宣部马克思主义理论研究和建设工程、农业部软科学等多个国家级省部级研究项目，参加国家发展改革委、农业农村部、中国工程院、世界银行等30多项委托课题研究。研究成果获得国家领导、农业农村部领导以及有关方面批示表扬，提出的若干政策建议被相关政策文件吸收。公开出版学术专著2部，参编图书10多部，在《人民日报》《农民日报》等权威报刊及内参发表论文20多篇。 -
目录
序言
第l章 绪论
1.1 研究背景、目的和意义
1.2 国内外研究动态
1.2.1 国外关于农业补贴的研究
1.2.2 国内关于农业补贴的研究
1.3 研究的计划、内容、框架及写作体例
1.4 研究方法、创新之处、突出特色和主要建树
1.4.1 研究方法及技术路线
1.4.2 研究的创新之处、突出特色
1.4.3 研究的主要建树
第2章 国外农业补贴制度研究
2.1 食品、保护和能源法案(2008年)
2.1.1 商品计划的主要内容
2.1.2 美国2002年与2008年农场法案比较
2.1.3 美国农场收入及政府补贴状况
2.2 食物、农场及就业法案(2014年)
2.2.1 商品计划的主要变化
2.2.2 强化农业风险保障
2.2.3 美国农业保险的进程
2.3 农业提升法案(2018年)
2.3.1 2018年美国农业法案的出台背景
2.3.2 农业提升法案概述
2.3.3 农业提升法案中补贴与保险重点内容与变化
2.4 欧盟共同农业政策
2.4.1 CAP的基本框架
2.4.2 CAP直接支付政策执行情况
2.4.3 CAP面临的困难问题和改革方向
2.4.4 思考与建议
2.5 英国农业支持政策
2.5.1 英国农业支持政策现状及特点
2.5.2 英国农业支持政策对我国的启示
2.5.3 借鉴英国农业支持政策的若干建议
2.6 日本农业补贴政策
2.6.1 日本农业政策的变迁
2.6.2 曰本农业补贴概况
2.6.3 主要的大米政策
2.6.4 当前日本农业补贴政策情况
2.6.5 日本农业补贴政策的效果变化与评价
2.7 发达国家农业政策演变
2.7.1 农业支持政策的转型
2.7.2 农业贸易政策的转型
2.7.3 环境保护政策的转型
2.7.4 发达国家对中国农业政策转变的启示
第3章 我国农业补贴政策体系及现状研究
3.1 我国农业补贴政策体系
3.1.1 资金投入
3.1.2 生产补贴
3.1.3 价格支持
3.2 地方落实农业补贴政策分析
3.2.1 农业资金投入
3.2.2 农业“四补贴”
3.2.3 耕地地力保护补贴
3.2.4 农业保险保费补贴
3.2.5 新型经营主体扶持政策
3.3 我国农业补贴政策面临的主要问题
3.3.1 在资金投入方面
3.3.2 在生产补贴方面
3.3.3 在价格支持方面
第4章 我国农业支持总量变化特征及国际比较研究
4.1 我国农业支持总量变化特征分析
4.2 国外确定农业支持总量的经验研究
4.2.1 发达国家农业支持总量变化情况
4.2.2 发展中国家农业支持总量变化情况——以巴西为例
4.2.3 农业支持总量变化的国际比较分析
4.3 我国农业支持总量变化国际比较
第5章 我国农业补贴政策效果和政策效率研究
5.1 农业补贴方式对农地流转价格的影响
5.1.1 农业补贴方式对农地流转价格的影响路径
5.1.2 土地流转补贴政策对农地流转价格的影响
5.1.3 按实际种粮面积补贴政策对农地流转价格的影响
5.1.4 研究结论与政策含义
5.2 农业补贴政策对农民种粮积极性的激励效应
第6章 我国农业规模经营现状及主体特征研究
6.1 对20世纪50—90年代五代农民当前收入的观察和思考——基于鲁东南Z市的调研
6.1.1 整体情况
6.1.2 所调查对象具体收入情况
6.1.3 思考及对策建议
6.2 “去库存”倒逼补贴政策改革，规模经营风险防控是重点——基于青岛平度规模经营案例分析
6.2.1 问题的提出：规模种粮普遍亏本，风险防控不到位
6.2.2 规模经营市场风险分析：“去库存”倒逼价格改革，市场风险凸显
6.2.3 规模经营自然风险分析：灾害防御能力不强，自然风险增大
6.2.4 规模经营贷款风险分析：主体经营不善，还款压力巨大
6.2.5 未来补贴政策改革的目标和重点：提升规模经营抗风险能力
6.3 粮食规模经营、农民收益与土地产出率——黑龙江肇东种粮大户LG案例研究
6.3.1 土地规模经营历经三个重要阶段
6.3.2 正常年景下种粮有利可赚
6.3.3 规模经营理念注重成本控制
6.3.4 规模经营目标追求收入最大化
6.3.5 规模经营亟须政府支持
6.3.6 政府补贴土地规模经营要“理性”
6.4 要素、投资和创新驱动的土地规模经营实践——新疆呼图壁县种棉大户经营分析
6.4.1 土地规模经营突出特点：土地流转集中连片
6.4.2 土地规模经营思路的深化：订单农业
6.4.3 棉花规模化种植：劳动密集型产业
6.4.4 规模经营追求收益增加：亩均利润高于小规模大户
6.4.5 展望未来：希望实现规模经济
6.4.6 确保收益的关键：投资和技术
6.5 土地规模经营主体特征分析
6.5.1 规模经营主体的特征分析
6.5.2 规模经营主体的需求分析
6.5.3 规模经营面临的制约因素分析
6.5.4 规模经营主体的政策支持建议
第7章 承包地经营权流转与土地适度规模经营
7.1 农村土地经营权流转发展现状
7.2 经营规模与土地生产率关系研究
7.2.1 模型设定与数据来源
7.2.2 三大主粮生产成本收益分析
7.2.3 实证结果
7.3 经营规模与劳动生产率关系研究
7.3.1 全国主要粮食作物适度规模经营面积测算
7.3.2 区域主要粮食作物适度规模经营面积测算
第8章 农业生产性服务与服务适度规模经营
8.1 农业共营制经营模式研究
8.1.1 问题的提出：农业共营制的短期效应与目标偏离
8.1.2 组织模式：专业化生产+专业化服务+充分政府扶持一专业化产出
8.1.3 组织优势：交易费用节约、要素成本节省与经理人才能发挥
8.1.4 模式局限、生存压力与隐患：典型性、考核机制及“挤出效应”
8.1.5 结论与思考：短期效应的边际递减与政策先天缺陷
8.2 改革开放40多年农业机械化发展与制度变迁研究
8.2.1 理论分析框架
8.2.2 发展历程及阶段性特征
8.2.3 我国农业机械化未来展望及政策建议
8.3 “互联网+”农业组织创新研究
8.3.1 “互联网+”为农业组织创新发展创造了巨大空间
8.3.2 “互联网+”农业组织创新的三大路径与六大模式
8.3.3 “互联网+”农业组织创新的实践探索
8.3.4 采取切实措施推动“互联网+”农业组织创新
第9章 农业适度规模经营深度案例研究——农业绿色生产与一体化经营
9.1 乡贤世家、代际传承，新农人成长在高起点上
9.2 产业转型、溯源上游，新事业实现后向一体化
9.3 家族合力、多元经营，新业态形成多功能拓展
9.4 绿色导向、模式创新，统筹兼顾实现三效合一
9.5 品质铸造、品牌经营，加快升级走出低端供给
9.6 围绕核心、健全服务，巩固与完善前向一体化
9.7 联合合作、政策激励，内生发展结合外力助推
9.8 启发与思考
9.8.1 完善订单合约机制和利益联结机制，促进产业链和价值链纵向一体化
9.8.2 加强品牌建设，畅通中高端农产品销售
9.8.3 拓宽融资渠道，解决规模经营主体融资难题
9.8.4 实施绿色补贴，促进农业绿色发展
第10章 结论与对策建议：优化农业支持保护政策的制度安排研究
10.1 我国农业支持保护政策面临的主要问题
10.1.1 政策实施导致帕累托倒退公共利益受损
10.1.2 政策诱导新型主体经营行为发生扭曲
10.1.3 政策推动农业成本上升竞争力下降
10.1.4 政策执行成本过高效率低下
10.2 我国农业支持保护政策面临问题的根源
10.2.1 政策优化滞后于形势变化
10.2.2 政策工具选择不当
10.2.3 政策评估缺乏系统性考察
10.3 完善与优化农业支持保护政策的对策建议
10.3.1 优化支持方式，控制直接补贴，加强间接补贴
10.3.2 丰富支持手段，组合政策工具，强化金融保险
10.3.3 盘活补贴存量，整合补贴资金，发挥倾斜优势
10.3.4 明确政策目标，完善评估标准，科学评价效果
参考文献
《适应土地规模经营新趋势的新增农业补贴方式研究》成果简介
后记
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