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内容大纲
党的十八届四中全会强调，法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的带领和推动作用。作为国家治理的基础和重要支柱，总体来看，我国财政法治化建设虽然取得很大进步，但距党中央要求的法治化国家建设目标还有差距，主要表现在：财政类规章多于财政法律，各财税法规之间的关联性与衔接不够严密，系统性不够。财政法律与财政规章之间、中央法规与中央部门法规之间、地方法规与地方部门规章之间、中央与地方的相关法规之间、地方上下级法规之间，尚未形成一个条理清晰的法律体系，缺少一个统领性的财政基本法。因此，财政基本法的立法越来越体现其必要性。
“中国财政发展报告”始于1999年，已持续发布24年，每年选取一个专题进行研究。本书以财政基本法立法为题，从理论角度，开展对我国财政基本法立法研究，期待服务于我国财政立法实践。 -
作者介绍
丛树海，经济学博士，上海财经大学公共经济与管理学院教授、博士生导师。兼任中国社会保障学会副会长、中国财政学会常务理事、中国社会保险学会常务理事。 研究方向：财政理论与政策、社会保障理论与制度。 主要学术著作：《社会保障经济理论》（上海三联书店1996年版，被商务印书馆2022年再版并收录于“中华当代学术著作辑要”）、《建立健全社会保障管理体系问题研究》（经济科学出版社2004年版）、《中国财政探索》（上海人民出版社1994年版）、《公共支出分析》（上海财经大学出版社1999年版）、《中国预算体制重构》（上海财经大学出版社2000年版）、《公共支出评价》（经济科学出版社2006年版）、《财政扩张风险与控制》（商务印书馆2005年版）、《收入分配与财政支出结构》（人民出版社2014年版）。 -
目录
总论
第1章 2021年宏观经济运行
1.1 2021年生产活动运行状况
1.2 2021年收入分配活动运行状况
1.3 2021年消费活动运行状况
1.4 2021年积累活动运行状况
1.5 2021年我国对外经济活动运行状况
1.6 2022年宏观经济走势分析
第2章 2021年中国财政收入分析
2.1 2020年财政收入决算回顾
2.2 2021年财政收入总量分析
2.3 2021年财政收入结构分析
2.4 2021年国债发行分析
2.5 2021年地方政府债券发行分析
2.6 2021年财政收入预期分析
第3章 2021年中国财政支出分析
3.1 2020年财政支出决算回顾
3.2 2021年财政支出预算安排
3.3 2021年公共财政支出规模分析
3.4 2021年公共财政支出结构分析
3.5 2021年财政支出重点项目分析
3.6 财政支出总结与展望
3.7 本章小结
第4章 中国财政经济运行计量分析
4.1 概述
4.2 经济模型构建的基本思路和方法
4.3 数据来源及主要变量的描述统计分析
4.4 中国财政计量经济模型的设定
4.5 中国财政税收计量经济模型运行结果分析
第5章 中国财政法治的历史与现状
5.1 财政法治历史回顾
5.2 综合性财政法规概述
5.3 专项性财政法规概述
5.4 财政法治建设的经验与问题
5.5 本章小结
第6章 财政立法的国际比较
6.1 各国财政立法的概况
6.2 各国财政法律规定的财政事项
6.3 各国财政法律对我国财政法立法的启示
第7章 财政相关法律及其关系
7.1 我国现行财政法律结构体系的总体特点
7.2 我国现行主要财政法律之间的相互关系
7.3 财政基本法在我国财政法律体系中的地位与功能
第8章 财政基本法的法律框架与宗旨性条款
8.1 财政基本法的基本原则
8.2 财政基本法的功能
8.3 财政基本法的覆盖范围
8.4 财政基本法的法定准则
第9章 财政支出立法研究
9.1 财政支出的界定
9.2 财政购买性支出
9.3 财政转移性支出
9.4 政府债务相关支出
9.5 财政支出绩效评价
9.6 本章小结
第lO章 财政收入立法研究
10.1 财政收入的概念界定
10.2 税收收入
10.3 公共收费收入
10.4 公共产权收入
10.5 公共信托收入
10.6 公共处罚收入
10.7 本章小结
第11章 公共资产立法研究
11.1 导言
11.2 公共资产立法分析基础
11.3 公共资产立法的普遍性条款
11.4 行政事业性公共资产
11.5 经营性公共资产
11.6 资源性公共资产
11.7 本章小结
第12章 公共债务立法研究
12.1 公共债务立法研究范畴
12.2 债务发行
12.3 债务使用
12.4 债务偿还
12.5 本章小结
第13章 政府间财政关系
13.1 政府间财政关系及其立法的重要性
13.2 政府间财政收入划分立法
13.3 政府间财政支出划分立法
13.4 政府间转移支付立法
13.5 本章小结
第14章 财政组织和机构
14.1 财政收入与财政支出的组织和机构
14.2 财政收支机构“一体化”与“分设制”
14.3 财政支出机构“一体化”与“分设制”
14.4 财政资金管理机构（国库制度）
14.5 财政监督与被监督
14.6 本章小结
第15章 财政管理
15.1 导论
15.2 预算体系
15.3 预算程序
15.4 中期预算
15.5 国库管理制度
15.6 本章小结
第16章 财政监督
16.1 财政监督概述
16.2 国际立法经验
16.3 我国财政监督沿革
16.4 我国立法现状
16.5 财政监督立法建议
参考文献
后记
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