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内容大纲
本书从规范公权力、保障私权利的公法视角出发，以行业协会作为贯穿全文的研究对象，立足于考察和分析其在参与社会治理过程中所面临的困境与挑战，并在充分总结国内外行业协会治理的历史经验基础上尝试提出行业治理制度改革的本土性回答，以期从法学层面为打造中国特色社会组织管理体制、新时代“共建共治共享”社会治理格局作出应有的学术贡献。 -
作者介绍
段传龙，1993年生，河南商丘人，中共中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部讲师，中国社会科学院法学研究所博士后，主要研究方向为行政组织法、社会组织治理。目前已在《人民日报（理论版）》《学习时报》《中州学刊》等核心刊物公开发表理论学术文章10余篇。主持和参与国家社科基金、省部级重点课题以及其他各级研究课题10余项。代表性论文有：《论我国社会治理社会化的路径》《基于行政效率的行政程序立法理念及实现路径》等。 -
目录
引言
一、选题的背景和意义
二、研究对象和范围
三、国内研究现状简述
四、研究思路和方法
五、研究的创新之处
第一章 我国行业协会的法律性质、地位与职能
第一节 行业协会的历史发展及演变
一、清末时期社会团体的产生
二、中华人民共和国成立后行业协会的发展
第二节 “公”与“私”兼具的法律属性
第三节 “准行政主体”的法律地位
一、作为“公”权力主体的行业治理者
二、作为“私”权利主体的行业被治理者
第四节 自律、服务、协调与代表的四大基本职能
第二章 作为被治理者的行业协会：外部治理现状及困境
第一节 外部治理的法规政策领域
一、党对行业协会的领导与管理
二、行政业务主管部门的前置审核
三、行政登记管理机关的登记审批
四、社会团体的资金财税规定
五、社会团体的处罚罚则
第二节 党和政府的实践管理领域
一、行业协会党建工作的挑战
二、政府部门执法领域的规范性考察
第三节 行业协会与主管部门间的诉讼纠纷考察
一、外部行政诉讼纠纷的实践争议内容
二、外部行政诉讼纠纷的问题与反思
第三章 作为治理者的行业协会：内部治理现状及困境
第一节 内部治理的整体规范环境
一、外部政策法规的严格规范
二、内部治理规范的内容缺失
第二节 行业协会内部治理的主体与组织缺陷
一、人员的引进与管理缺失
二、组织机构设置不够健全
第三节 内部治理的不正当行为
一、行业共谋的不当行为
二、利用先发优势限制会员自由
三、破坏公平交易的信息与机会行为
四、限制中小型会员企业正常经营行为
第四节 内部治理的程序运行及资产管理缺陷
第五节 内部治理的纠纷解决机制不全
一、内部治理纠纷的实践争议内容
二、内部治理纠纷救济的困境与反思
第四章 中外社会治理经验与当前行业协会治理改革
第一节 古代公理思想的梳理与归纳
一、春秋战国的“公”“私”之源
二、宋、明两代的“公”与“私”
三、清末民初的“公”“私”裂变
四、中西“公”“私”理念的特征与差异
第二节 民国时期公民结社的制度经验与反思
一、社会团体管理的规范性考察
二、民间组织的外部监管
三、民间组织内部治理的制度规范
第三节 欧美社会治理中的国家、社会与第三部门
一、美国与欧洲第三部门的理论特点
二、欧美第三部门理论的反思与启示
第五章 行业协会治理的制度改革与发展路径
第一节 新时代国家公权与社会自治权再定位
一、国家公权与社会自治权关系的历史再审视
二、我国社会自治权的来源、功能与性质
三、我国社会自治权与国家公权的关系结构再划分
第二节 共治前提下的行业协会内外治理对策
一、转变行业协会治理理念
二、健全行业协会专门立法
三、强化行业协会党组织建设
四、规范行业主管部门的管理行为
五、优化行业内部人事管理
六、完善行业协会的资产管理
第三节 准确规范与限缩行业主管部门的职能权限
一、统一行业协会登记的审核依据和标准
二、改革行业主管部门的管理方式与重心
三、下放行业自治领域的管理职权
四、优化行业协会管理的程序规则
五、全面构建行业主管部门的责任制度体系
第四节 厘清行业自治的权力内容与权责边界
一、落实行业资质的审核许可权
二、完善行业规则与标准的制定权
三、推动行业维权职责的积极履行
四、全面推进行业领域的信息公开
第五节 健全行业领域侵权的救济规则体系
一、行业协会管理权力的法律性质定位
二、健全行业协会纠纷的内部救济机制
三、行业协会纠纷的外部救济机制完善
结论
参考文献
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