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内容大纲
本书按内容类型，分“基础篇”“程序篇”“实体篇”三部分结构排兵布阵。“基础篇”讲述投诉制度基本法律规定和程序性要求；“程序篇”分析关于投诉主体、招标投标基本程序、投诉受理条件等程序性争议；“实体篇”分析投诉案件中反映的主要投诉事项类型、请求及具体问题处理方法、认定等方面的争议案例。
基于此，本书收集、整理136个涉及投诉的案例，剖析案情、阐释法条、揭示风险、提出对策，希望能给招标人、评标委员会、投标人、行政监督部门以及众多的投诉人以参考启迪、解疑释惑和合规建议。 -
作者介绍
白如银，公司律师、正高级经济师，中国招标投标协会“招标采购行业专家”，中国物流与采购联合会公共采购分会、中国电力企业联合会等协会专家，《招标采购管理》专家顾问、《中国招标》智库专家。著有《国有企业招标投标法律合规实务与监督管理指南》《招标投标法律解读与风险防范实务》《招标投标合规指南》《招标投标法注释书》等专业书籍20余部。 -
目录
前言
第一章 基础篇
第一节 招标投标民事争议解决方式
第二节 异议前置程序
第三节 投诉主体
第四节 投诉受理主体
第五节 投诉期限
第六节 投诉的受理条件
一、投诉人必须提交投诉书和必要的证明材料
二、投诉时效
三、投诉的审查与受理
（一）因对招标公告内容异议答复事项投诉超期不予受理
（二）因对招标文件内容有异议提起投诉超期不予受理
（三）因对中标候选人公示事项投诉超期不予受理
（四）因对取消中标资格事项投诉超期不予受理
（五）因未提供充足的佐证资料投诉不予受理
（六）以其他单位已经受理为由不予受理投诉
（七）因对招标文件内容有异议但未前置履行异议程序不予受理
（八）因对开标有异议但未前置履行异议程序不予受理
（九）因对评标结果有异议但未前置履行异议程序不予受理
（十）因投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者或者与投诉项目无任何利害关系不予受理投诉
（十一）因已经作出处理决定但重复投诉不予受理
（十二）因投诉事项不在招标投标投诉事项范围内而不予受理
第七节 投诉处理法定时限
第八节 投诉处理行政程序
第九节 投诉的撤回
第十节 禁止虚假、恶意投诉
第十一节 投诉处理决定
一、投诉不成立，驳回投诉
二、投诉情况属实，根据违法行为不同依法
作出投诉处理决定
第十二节 当事人对投诉处理决定不服的法律救济
一、行政复议
二、行政诉讼
三、行政诉讼和行政复议的区别
第二章 程序篇
第一节 投诉异议处理程序不合规
一、投诉招标人未按规定处理异议
（一）投诉招标代理机构拒收异议书
（二）诉招标人处理异议未调查取证
（三）投诉异议答复期限超期
（四）投诉收到异议后未暂停招标投标
活动
第二节 投诉招标文件修改程序不合法
第三节 投诉招标人拒收投标文件违法
第四节 其他投诉事项
一、投诉要求招标人公开评标信息
二、投诉请求组织复评
三、投诉招标公告发布程序违法
四、投诉由原评标委员会复评不合法
五、投诉因招标人原因导致其电子投标文件不能开标
六、投诉公示中标候选人信息内容不全
七、投诉招标人不告知否决投标原因
八、投诉招标人重新招标违法
九、投诉招标人不应组织招标
十、投诉资格预审委员会未按照资格预审文件进行评审
十一、投诉招标公告补充内容发布程序违法
十二、投诉中标候选人公示期不合法
十三、投诉中标候选人公示信息不完整
第三章 实体篇
第一节 投诉招标公告、招标文件内容不合法
一、投诉招标公告设定的业绩条件不合理
二、投诉招标文件中评分条款不合法
三、投诉招标文件中的资格条件与招标项目无关
四、投诉招标文件的信誉条件不合法、违法
五、投诉招标文件内容有歧义
第二节 投诉资格预审结果不合法
一、投诉未按其提供的证明材料进行资格审查
二、投诉资格预审业绩条件认定错误
三、投诉使用未规定的资格条件进行资格预审
四、投诉资格预审通过数量不合法
五、投诉以未响应资格预审申请文件为由不通过资格审查违法
六、投诉以未列明的资格条件进行资格预审
第三节 投诉否决投标错误
一、投诉以“诉讼证明”否决投标错误
二、投诉以资质等级不合格否决投标错误
三、投诉以投标文件格式不合格否决投标错误
四、投诉以细微偏差否决投标错误
五、投诉未公平对待所有投标人否决投标
六、投诉以“两份报价”否决投标不合规
七、投诉以修改招标文件给定格式为由不通过审查违法
第四节 投诉应否决未否决
一、投诉评标委员会因系统操作失误应否决未否决
二、投诉中标候选人严重偏离招标文件要求取消其中标资格
三、投诉应对超出最高限价的投标予以否决
四、投诉项目经理资格不合格的投标应予以否决
五、投诉对未提供“无行贿犯罪记录”的单位应一视同仁否决投标
六、投诉其他投标人许可证不合格应否决投标
七、投诉其他投标人资质不合格应当否决投标
八、投诉其他投标人提交两个报价应当否决投标
九、投诉虚假投标应当否决投标
十、投诉投标授权书不合格应当否决
十一、投诉投标文件签字盖章不合格应当否决
十二、投诉业绩不合格应当否决
第五节 投诉评标委员会评审错误
一、投诉业绩分计算错误
二、投诉报价得分计算有误请求重新评审
三、投诉因评标基准价错误导致评分计算错误
四、投诉以行政处罚记录为由否决投标
五、招标人投诉评标委员会资信得分评审错误
六、投诉投标报价计算错误请求重新评审
七、投诉评标委员会未公正评审
八、投诉信用等级分评审错误
九、投诉其他投标人被列入经营异常名录
第六节 投诉投标人弄虚作假、串通投标
一、投诉中标候选人隐瞒诉讼情况弄虚作假
三、投诉投标人资格证明文件弄虚作假
四、投诉业绩合同造假
五、投诉请求复核投标人的业绩真实性
六、投诉其他投标人串通投标
第七节 投诉其他投标人（中标候选人）资格条件不合格
一、投诉投标人有重大违法行为不具备投标资格
二、投诉中标候选人项目经理有在建工程应撤销其中标候选人资格
三、投诉中标候选人业绩不合格
四、投诉中标候选人主要技术人员资格不合格
五、投诉中标候选人资格证明文件无效请求重新确定中标候选人
六、投诉中标候选人拟派项目负责人业绩不合格
七、投诉中标候选人投标文件内容不全
八、投诉中标候选人业绩不满足招标文件要求请求重新招标
九、投诉其他投标人投标文件未实质性响应招标文件技术要求
第八节 投诉招标人未依法定标
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