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内容大纲
本书主要介绍日本公共建筑与基础设施全生命周期资产管理的相关制度、做法。资产管理作为公共建筑与基础设施全生命周期后期的一环，为长寿命、资产保值提供切实可行的制度参考与操作方法。
主要内容包括：日本公共建筑与基础设施资产管理模式的主要特点、日本公共建筑与基础设施资产管理模式产生的背景、日本公共建筑与基础设施资产管理体系、日本公共建筑与基础设施资产管理方法、日本公共建筑与基础设施资产管理的相关政策和制度、创新构建我国公共建筑与基础设施资产管理体系的实施路径及政策建议。
本书可供建设、财政、审计等行政管理部门以及企事业单位、学校、物业管理等相关人员使用。 -
作者介绍
奚望，中磊国际咨询有限责任公司执行总裁。X3智库发起人。 大连理工大学毕业，东京都立大学工学硕士。 曾在国家海洋局、东京电力集团工作。 曾任科学出版社东京株式会社副社长。曾任中国工程咨询协会评审专家。 2022年起任中国海洋工程咨询协会第三届监事会监事长。 曾参与中国工程咨询协会《地方政府专项债券实施方案编制指南》《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效评价工作指引》等的起草工作。 2024年10月起，任中磊国际咨询有限责任公司牵头承接的《“十五五”时期雄安新区建设高质量高水平社会主义现代化城市实施路径》项目组副组长。 -
目录
前言
术语说明
第一章 日本公共建筑与基础设施资产管理模式的主要特点
一、优化规划——公共建筑与基础设施资产配置的最适化及其效用的最大化
二、观念和管理方式变革——公共建筑与基础设施全生命周期费用的最小化及其预算平衡
三、建立长效管理机制——供给侧改革提高了行政效率和社会资本的参与
四、积极应对需求变化——可持续发展的城市建设和公共建筑与基础设施的韧性
五、公共建筑与基础设施资产可视化——设施资产信息公开助力构建阳光政府
第二章 日本公共建筑与基础设施资产管理模式产生的背景
一、人口减少及严重的老龄化现象
二、公共建筑与基础设施的老化
三、财政收入减少及其难以负担的巨额公共建筑与基础设施管理成本
第三章 日本公共建筑与基础设施资产管理体系
一、日本公共建筑与基础设施资产管理的推进体制
（一）自上而下、举国一致的推进体制
（二）体制保障和制度先行，各级政府积极响应落实
二、日本公共建筑与基础设施资产管理的顶层设计
（一）国策纲领性文件——《基础设施长寿命化基本计划》
（二）国家行动计划——《基础设施长寿命化计划（行动计划）》
（三）地方政府行动计划——《公共设施等综合管理计划（行动计划）》
（四）精细化管理工具——单体设施的长寿命计划
（五）地方政府公共建筑与基础设施白皮书
三、日本公共建筑与基础设施资产管理的社会团体与职业资格制度
（一）公益社团法人 日本设施管理协会（JFMA）
（二）日本设施资产经理资格制度
（三）日本设施经理资格制度
第四章 日本公共建筑与基础设施资产管理方法
一、公共建筑与基础设施资产管理战略
（一）背景
（二）地方政府公共建筑与基础设施资产管理总体战略
二、公共建筑与基础设施长寿命化战略
（一）长寿命化的必要性
（二）长寿命化的目标和设施的功能
（三）长寿命化采取的对策
（四）公营住宅长寿命化计划制定方针
（五）住宅检查的方针
（六）计划修缮的实施方针
（七）改善计划的实施方针
（八）改建计划的实施方针
（九）全生命周期成本（LCC）及其削减效果的测算
三、公共建筑与基础设施全生命周期资产管理工具
（一）全生命周期成本测算
（二）设施评价方法
第五章 日本公共建筑与基础设施资产管理的相关政策和制度
一、日本公共建筑与基础设施的老化对策与防灾对策的地方债
（一）推进地方政府公共建筑与基础设施的老化对策和防灾对策
（二）可有效利用的资金
二、日本的不动产投资信托基金（J-REIT）
（一）东证REITs指数
（二）东证基础设施基金市场
第六章 创新构建我国公共建筑与基础设施资产管理体系的实施路径及政策建议
一、我国公共建筑与基础设施资产管理存在的主要问题
（一）重建设轻管理
（二）总体规划不够合理
（三）有待完善的管理方式和管理体制
（四）公共建筑与基础设施建设资金短缺
（五）公共建筑与基础设施基础数据信息管理不够得当
（六）规范化、标准化、体系化建设不够
二、实施路径
三、政策建议
（一）深化我国公共建筑与基础设施资产管理体制的改革，做好顶层设计工作
（二）加大政策实施力度，完成公共建筑与基础设施资产的清查资产存量工作
（三）降低公共建筑与基础设施投资运营成本，实现公共建筑与基础设施的财务可持续性
（四）以制度创新为杠杆，推动公共建筑与基础设施的高质量发展
（五）实施一元化管理——建立公共建筑与基础设施资产管理信息平台
（六）积极引导公众和社会资本参与公共建筑与基础设施建设和管理
（七）推动基础设施REITs市场健康发展
（八）制定公共建筑与基础设施的国际化发展战略
（九）打造公共建筑与基础设施资产管理的“中国模式”
参考文献
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