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内容大纲
本书共分为五个章节，第一章介绍了人民城市重要理念的提出、超大特大城市治理现代化议题、作者自身的建言历程与高校智库咨政建言的特点与流程。第二、三、四章聚焦超大特大城市治理中的具体问题，内容涵盖对行政区划的分析、对城市韧性安全治理的分析和对城市宜居和智慧治理的分析。最后一章以对人民城市治理的展望作为结尾，就城市治理的现存问题与未来发展提出了切实可行的建议。 -
作者介绍
熊竞，上海交通大学中国城市治理研究院院长助理、国际与公共事务学院副研究员、硕士生导师，获聘“上海市智库青年领军人才”，主要从事超特大城市基层治理与政区制度等方面的研究。先后主持国家社科基金项目2项、教育部人文社科1项、民政部和上海哲社等课题近100项。在Journal of Urban Affair、Land、《中国行政管理》、《学术月刊》、《城市发展研究》等核心期刊发表40余篇论文；出版《基层政区改革视野下的社区治理优化路径研究：以上海为例》（获全国优秀博士后学术成果奖入选《中国社会科学博士后文库》）、《我国特大城市郊区（域）行政区划体制研究：以上海为例》著作。 在城市治理领域有100篇次专报获中央及省部级领导批示或部门采纳；荣获上海市决策咨询研究成果奖二等奖、民进中央参政议政成果一等奖、全国民政理论政策研究一等奖、CTTI智库研究优秀成果特等奖、民进上海市委参政议政成果特等奖（唯一）等50余项奖励。受聘为人民网“党建引领基层治理”首批专栏专家，在人民网、学习强国等发表理论媒体文章近100篇。 -
目录
推荐序——观时明是、立己达人
自序——我的三次智库转型
第一章 人民城市重要理念与城市治理现代化
一、政策背景
二、时代特征决定了治理共同体是践行“人民城市”理念的重要方式
三、“人民城市”理念下“宜居城市治理共同体”建设路径
四、“人民城市”理念下“韧性城市治理共同体”建设路径
五、“人民城市”理念下“智慧城市治理共同体”建设路径
第二章 城市政区与空间治理
一、城市的行政区划设置与调整
1. 以毗邻乡镇跨界治理为抓手，推动长三角一体化实际进程
2. 编制“十四五”规划，学者们有何想法？——上海“十四五”行政区划规划研讨会观点摘编
3. 优化基层政区设置助推超大城市精细化治理
4. 优化居委会名称，在打造人民社区中提升上海城市软实力
5. 优化基层政区治理格局，破解基层财政困境
6. 机构改革背景下推进“袖珍县”政区精细化治理
二、政区视角下的新城新区治理
1. 如何优化上海市域发展与五个新城的关系？
2. 城市更新中，新城老城如何有效联动破解人口导出难题
3. 设立跨域产业链长，推动上海五个新城与长三角新城联动发展
4. 增强上海“五个新城”人口吸引力的政策建议
5. 强化上海五个新城与长三角联动发展安全应急产业的建议
三、政区视角下的城乡空间治理
1. 完善同城化发展和治理机制，促进大中小城市协调发展的建议
2. 以完善“行政协议”制度为抓手，推动长三角一体化治理进程
3. 提升基本管理单元建设成效的三方面建议
4. 以“六融”工作法打造“主人社区”——上海浦东航头鹤沙航城基本管理单元建设的经验启示
5. 上海深化超大城市乡村振兴的六条建议
第三章 宜居城市与社会治理
一、社区治理
1. 上海保障租房社区治理的四条优化路径
2. 关于保租房有序纳入社区综合治理的七条建议
3. 浙江“未来社区”建设实践对浦东的启示
4. 强化社区工作者队伍建设，提升上海基层治理效能的六方面建议
二、精细管理
1. 顺应“大物业”趋势，更好融入基层社会治理体系
2. 关于优化上海农村老旧农房翻建审批流程的建议
3. 以城市治理精细化促进上海“地摊经济”发展的对策建议
4. 建立长效治理机制，啃下“类住宅”硬骨头——上海浦东金桥镇治理经验值得关注和推广
5. 强化公租房转租转借乱象治理的两方面建议
6. 城市停车难、停车贵、停车乱等“城市病”的特征、原因及对策建议
7. 构建城市治理共同体，变住宅架空层“隐患层”为居民“多功能厅”——上海浦东东明路街道经验值得复制推广
三、公共服务
1. 超大特大城市农村养老睦邻点赋能基层社会治理的上海浦东书院探索
2. 超大特大城市推动老年助餐服务高质量发展的浦东样本
3. 健全“四大支撑”，完善面向城市流动人口的公共服务
4. “化繁为简”提升外籍人士服务效率的建议
5. 推动旧家具回收利用、以旧换新面临的堵点及对策建议
6. 超大特大城市远郊农村老人送餐服务的“老港模式”
第四章 韧性城市与安全治理
一、自然灾害的应急治理
1. 时值春耕关键期，亟待关注 2020 寒潮影响下的上海乡村果农
2. 极端气候背景下，突破气象信息服务“最后一公里”的对策建议
3. 强化夏季防汛防灾工作的若干建议
二、事故灾难的应急治理
1. 探索“地长制”等做法多措并举推进城乡“毒地”治理
2. 冬季火灾风险隐患多发场域及其治理路径
3. 深化城市安全治理，避免沿街商铺火灾的三个建议
4. 全方位构筑夜市经济安全发展屏障
5. 加强游乐主题公园安全管控，避免“乐极生悲”——基于深圳欢乐谷过山车事故的思考
三、公共卫生事件的应急治理
1. 谋划建立以五个新城为载体的“应急物资保供体系”建议
2. 引入“代理经租”模式，精细化治理大医院周边“短租”“群租”难题
四、社会安全事件的应急治理
1. 岁末年关将至，建议警惕农民工欠薪纠纷新风险
2. 反思“唐山烧烤摊”事件，遏制恶性事件高发频发
3. 筑牢社会防线，严防个人极端安全事件再发
4. 提升社区服务设施应急治理功能的建议
第五章 创新、美丽、文明、智慧城市及其治理
一、创新城市与治理
1. 打造高质量创新空间体系，化挑战为机遇
2. 创新链和人才链融合推动产业链升级的经验、问题与对策
3. 以适老化改造为着力点，推动超大城市银发经济高质量发展的建议
4. 以创新街区等为切入点推进银发经济高质量发展的建议
5. 建议设立土地评估师制度，突破工业用地绩效评估瓶颈
6. 关于激发上海城市活力的若干建议
二、智慧城市与治理
1. 深化上海超大城市数字治理的五条建议
2. 借鉴上海徐汇“一网通管+精准救助”经验，避免“生育八孩母亲”事件再次发生
3. 深化数字赋能和协同治理，破解共享单车发展困局
4. 建议打造并推广养老政策大模型，为养老服务师等赋能
三、绿色城市与治理
1. 关于鼓励和支持上海沿河在建工地取用地表水的建议
2. 上海联动长三角发展海洋新能源的路径选择
3. 科技赋能湿垃圾资源化利用，构建城乡美好发展共同体
四、文明城市与治理
1. 规范养犬行为为提升城市精细化管理水平的五条建议
2. 家校联动营造校门口“无烟环境”
3. 健全风险防范机制和管理机制，依法、安全、有序推动“大学校园开放”
4. 春节期间返乡专家赋能家乡的经验启示
后记
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