[
-
内容大纲
本书以农村宅基地制度改革为主线，以重庆改革实践为典型样本，系统梳理相关政策演进、制度顶层设计、地方实践探索与改革成效经验，精准剖析改革推进过程中的难点、痛点及边界性问题，总结凝练新时代稳慎推进宅基地“三权分置”、规范落实“一户一宅”政策、盘活农村闲置宅基地资源、切实保障农民合法权益的成熟路径与有益做法，并立足长远发展提出优化完善路径及制度配套建议。 -
作者介绍
邓吉敏，毕业于四川农业大学，就职于重庆市综合经济研究院，高级经济师，研究方向为农业经济、体制机制改革。主持或主研省部级、市级部门及区县决策咨询项目60余项，相关成果荣获省部级、厅局级优秀成果奖及各级领导批示肯定10余项。 -
目录
第一章 研究总论：宅基地制度改革的理论与时代价值
第一节 相关概念
一、农村宅基地
二、土地产权制度
三、“三权分置”
第二节 相关理论
一、城乡发展视角
二、社会发展视角
三、流转行为视角
第三节 农村宅基地制度改革的现实价值
一、提高土地利用效率的必然要求
二、推动城乡土地市场一体化发展的现实需要
三、推动农民和村集体增收的重要路径
四、建设宜居宜业和美乡村的重要举措
第二章 历史演进：我国农村宅基地制度的变迁与逻辑
第一节 我国农村宅基地制度改革历程及政策演变
一、农村宅基地自由流转阶段（1949—1961年）
二、农村宅基地限制流转阶段（1962—1981年）
三、农村宅基地流转放宽阶段（1982—1997年）
四、农村宅基地管控加强阶段（1998—2012年）
五、农村宅基地“三权分置”试点探索阶段（2013—2017年）
六、农村宅基地“三权分置”全面深化阶段（2018年至今）
第二节 宅基地制度变迁的核心逻辑
一、产权逻辑：农民私有→集体所有→“三权分置”的权利重构
二、功能逻辑：从生存保障到财产赋能，保障与效率动态平衡
三、治理逻辑：从国家强管控到多元共治，管住与放活协同
四、目标逻辑：安全为底、公平为本、效率为要、融合为向
五、贯穿始终的底层逻辑：以农民为中心，守正创新、稳中求进
第三节 全国宅基地改革试点总体进展
一、国家“两轮试点+全域推进”总体布局
二、主要试点任务：以“三权分置”为纲
三、试点取得的成效及问题
第四节 国内宅基地改革试点实践
一、湄潭县：探索宅基地使用新机制
二、旅顺口区：以“五项原则”推进宅基地制度改革试点
三、奉贤区：创新推进宅基地权益资产化、股权化、市场化改革
四、象山县：数字化盘活闲置宅基地
五、余江区：以全域盘活闲置宅基地与住宅打造宅改升级版
六、龙门县：以有偿取得和有偿退出探索宅基地“三权分置”实现形式
七、德清县：探索宅基地规范化、多元化、专业化盘活利用
八、昆山市淀山湖镇：盘活闲置宅基地，助力乡村新发展
九、南谯区井楠村：打造“两宅”，盘活利用“井楠模式”
第三章 国家部署：新时代宅基地制度改革的政策体系
第一节 新时代宅基地制度改革总基调
第二节 新时代宅基地制度改革的重点任务
一、规范审批和权属管理
二、落实“三权分置”，重构权利体系
三、坚持自愿有偿退出
四、盘活利用闲置宅基地和闲置住宅
五、健全监管与服务体系
第四章 重庆探索：宅基地改革的顶层设计与推进路径
第一节 顶层设计：锚定四大原则，构建政策体系
一、坚持底线思维，筑牢耕地保护与权益保障双防线
二、坚持规划统筹，以“多规合一”引领空间布局
三、坚持协同高效，理顺“四级联动”管理机制
四、坚持权益优先，保障农民财产权与自愿退出权
第二节 推进路径：五大举措协同发力，激活沉睡资产
一、聚焦于审批改革，简化流程实现“一次办好”
二、聚焦于盘活创新，多元化激活闲置资源
三、聚焦于市场建设，搭建四级体系推动规范交易
四、聚焦于数智赋能，强化平台支撑提升治理效能
五、聚焦于监管护航，强化全周期管控防范风险
第五章 重庆实践：宅基地改革的重点任务与落地成效
第一节 重庆宅基地改革的重点任务
一、全面确权与规范管理
二、优化审批和供给
三、稳妥推进退出
四、多元盘活闲置
五、强化全链条管控
六、完善保障体系
七、全域联动、试点突破协同推进
第二节 重庆宅基地改革试点工作落实情况
一、强化组织领导
二、加强系统谋划
三、健全推进机制
第三节 重庆宅基地改革试点主要成效
一、制度体系逐步健全，宅基地管理更加规范
二、农民诉求得到满足，宅基地权益更有保障
三、实现路径不断丰富，宅基地盘活利用更加有效
第四节 重庆宅基地改革的现实矛盾与深层制约
一、重庆宅基地改革的现实矛盾
二、重庆宅基地改革的深层制约
第六章 重庆创新：宅基地改革的模式特色与制度贡献
第一节 重庆宅基地改革模式创新
一、依山就势规划：坡地管控与集中居民点协同，破解“散、乱、险”
二、地票制度山地化：远郊闲置宅基地拆旧复垦+全市域交易，破解“区位劣势、变现难”
三、全域土地综合整治：坡改梯+碎片化整合，破解“用地细碎、利用低效”
四、“三权分置”山地适配：资格权保底+使用权灵活，破解“留不住、引不来”
五、退出与安置分类化：自愿有偿+集中安置+避险搬迁，破解“退得稳、住得安”
六、数智治理山地化：“一张图”+网格化+线上审批，破解“监管难、服务远”
第二节 重庆宅基地改革的制度贡献
一、构建城乡土地要素市场化配置的制度范式
二、完善宅基地“三权分置”的制度框架
三、健全农民土地财产权益保障的制度机制
四、创新耕地保护与城乡发展协同的制度路径
五、形成法治引领改革的制度经验
第七章 典型案例：重庆宅基地改革深度实践
第一节 永川区：资格权认定+有偿使用+全链条数字化改革
一、主要做法
二、实践成效
第二节 大足区：“1+10”试点+集中原址重建+规范审批创新
一、主要做法
二、实践成效
第三节 巴南区：集体经营性建设用地入市+宅基地联动+共富增收
一、主要做法
二、实践成效
第四节 酉阳县：“三权分置”下“保护—盘活—共富”“三位一体”
一、主要做法
二、实践成效
第五节 北碚区：数智赋能+四审并联+审批提速
一、主要做法
二、实践成效
第六节 涪陵区：“农户+集体+企业”联合盘活
一、主要做法
二、实践成效
第七节 荣昌区万灵镇：遗留问题化解+联审联办+农房颁证暖心工程
一、主要做法
三、实践成效
第八章 未来展望：宅基地改革与城乡融合发展新征程
第一节 新时代我国宅基地改革的趋势研判
一、新时代我国农业农村发展趋势及重点
二、深化宅基地改革对农业农村发展的作用
三、新时代我国宅基地改革的未来进路
第二节 新时代重庆宅基地改革的重点突破方向
一、重庆宅基地改革的趋势及目标
二、重庆宅基地改革的突破重点
参考文献
附录
后记
同类热销排行榜
[an error occurred while processing this directive]推荐书目
-
孩子你慢慢来/人生三书 华人世界率性犀利的一枝笔，龙应台独家授权《孩子你慢慢来》20周年经典新版。她的《...
-
时间简史(插图版) 相对论、黑洞、弯曲空间……这些词给我们的感觉是艰深、晦涩、难以理解而且与我们的...
-
本质(精) 改革开放40年，恰如一部四部曲的年代大戏。技术突变、产品迭代、产业升级、资本对接...