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内容大纲
农业转移人口市民化是高质量城镇化的重要标志,也是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的关键一步。本书首先从改革开放以来农业人口转移的历程出发,将农业转移人口市民化的政策逻辑归纳为“以城市利益为导向的农业转移人口政策”、“福利扩散与福利剥离的二元并行市民化路径”以及“从‘体制外发展’到‘体制内改革’的户籍制度改革取向”三条主线。其次,将当前农业转移人口市民化所面临的困境提炼为“落户两难”和“退地两难”,分析了对于推进农业转移人口市民化存在的一系列认识误区,并相应地提出破解两难、加快推进农业转移人口市民化的方向性举措。最后,结合统计数据,对城镇化模式、居住、就业和市民化成本等问题对农业转移人口市民化的影响进行实证分析,并总结出相关的政策含义。在此基础上,本书提出了短期、中期、长期政策相结合的农业转移人口市民化政策体系,期望为理论研究和政策制定提供有价值的启示和参考。 -
作者介绍
邹一南,1986年生,江苏徐州人。中央党校(国家行政学院)经济学教研部副教授,中国人民大学经济学博士,美国新泽西州立罗格斯大学访问学者。目前担任中央党校(国家行政学院)创新工程“乡村振兴理论与政策”项目组首席专家,北京市农业经济学会理事。主要研究方向为“三农”理论与新型城镇化问题。主持2项国家社会科学基金项目,3项中央党校校级课题,出版学术专著3部,发表CSSCI期刊论文30余篇。曾获得2016、2017、2018年度中央党校(国家行政学院)科研创新成果一等奖,2017年度国家发改委宏观经济研究院优秀研究成果一等奖等奖项,2019年5月获得第一届中央党校(国家行政学院)优秀青年称号。 -
目录
导论 农业转移人口市民化是构建新发展格局的关键一步
一 农业转移人口问题:“并联式”现代化的内生经济现象
二 农业转移人口:从经济增长点到经济循环堵点
三 市民化:何以畅通经济循环
四 推进农业转移人口市民化的难点
五 本书的研究思路
第一章 农业人口向城市转移及其市民化问题的提出
一 融入国际大循环战略的结构变迁
二 “候鸟式”迁移模式的形成
三 农业转移人口市民化问题的提出
第二章 推进农业转移人口市民化的政策逻辑
一 以城市利益为导向的农业转移人口政策
二 福利扩散与福利剥离的二元市民化路径
三 从“体制外发展”到“体制内改革”的户籍制度改革取向
第三章 农业转移人口的“落户两难”及其市民化的再认识
一 推进农业转移人口落户的“两难”
二 农业转移人口落户问题的三大传统认识
三 对落户和市民化的再认识
四 破解农业转移人口“落户两难”的市民化政策转型
第四章 农业转移人口的“退地两难”及其非农民化的再认识
一 农业转移人口“不能失地”的历史逻辑
二 工农城乡关系演进下集体所有制的嬗变
三 “谁是农民”问题及其影响
四 有序推进农业转移人口非农民化的土地集体所有制重构
第五章 城镇化模式选择及其对农业转移人口市民化的影响
一 集中型城镇化还是分散型城镇化
二 改革开放以来城镇化模式的演变
三 集中型城镇化模式下城市福利的结构性差异
四 城市福利结构性差异对农业转移人口市民化的影响
五 特大城市户籍管制自增强机制的实证分析
六 破解特大城市户籍管制自增强机制的城镇化模式转型
第六章 购房、城市福利与农业转移人口落户意愿
一 购房和城市福利对农业转移人口落户意愿的作用机制
二 购房和城市福利对农业转移人口落户意愿影响的实证分析
三 基于迁移人口和迁移行为的异质性分析
四 购房和城市福利对农业转移人口落户意愿影响的政策含义
第七章 自雇就业与农业转移人口家庭化迁移
一 农业转移人口就业和迁移的新趋势
二 农业转移人口自雇就业对家庭化迁移促进作用的实证分析
三 基于家庭劳动力资源再配置和空间资源再配置的中介机制分析
四 农业转移人口自雇就业促进家庭化迁移的政策含义
第八章 分类推进农业转移人口市民化的“人地钱挂钩”配套政策
一 按城市分类:城市财政的自我融资能力与资源再分配能力的强弱组合
二 按农业转移人口分类:跨省迁移、省内跨市迁移、市内跨县迁移的来源结构
三 按基本公共服务分类:公共服务的边际成本与流动性的高低组合
四 分类推进农业转移人口市民化的“人地钱挂钩”配套政策实施原则
结语 构建短期、中期、长期政策相结合的农业转移人口市民化的政策体系
一 短期政策:建立体现效率和公平的农业转移人口市民化成本分担机制
二 中期政策:建立农地权利退出与城市福利获取的联动机制
三 长期政策:推动城镇化模式由集中型向分散型转变
参考文献
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