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内容大纲
国家机制安排对实现《变革我们的世界:2030年可持续发展议程》(简称《2030年议程》)和可持续发展目标至关重要。在《2030年议程》实施5年后,治理问题仍是重中之重。新冠疫情大流行更加凸显了国家机制对实现可持续发展目标的重要性。
本报告重点关注国家层面机制变革的三个方面:第一,记录了自2015年以来为实现可持续发展目标的国家机制安排的变化;第二,分析了可持续发展目标监测和评估系统的发展情况、实际效果、优势和劣势;第三,研究了政府和其他利益攸关方为促进公共机构落实可持续发展目标所做出的努力。
基于对代表所有地区的24个国家落实可持续发展目标机制安排的深入研究,本报告旨在提高人们对实施可持续发展目标制度层面的关注,并为国家政策制定者提供这方面的经验。报告还评估了新冠疫情大流行对国家机制的广泛影响及其对实现《2030年议程》的影响。 -
作者介绍
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目录
联合国经济和社会事务部的宗旨
免责声明
前言
致谢
执行摘要
缩略语
引言 落实可持续发展目标的国家机制安排:5年来我们取得了哪些新进展
A.落实可持续发展目标的国家机制安排:5年来我们取得了哪些新进展
B.研究目的和范围
C.报告内容
D.研究方法
第1章 2015年来国家层面为落实可持续发展目标而设立的制度安排的变化
1.1 引言:负责落实可持续发展目标的国家机制
1.2 国家层面自2015年来发生的制度变化
1.2.1 政府为落实可持续发展目标建立法律和监管框架
1.2.2 将可持续发展目标整合到国家战略和计划中
1.2.3 可持续发展目标实施路线图
1.2.4 建立政府试点机构
1.2.5 制定针对国家可持续发展目标的监测、跟进和评审框架
1.2.6 可视化呈现2015年来围绕落实可持续发展目标而建立的制度安排:里程碑法
1.3 制度生态系统中不同部门参与落实可持续发展目标的现状
1.3.1 次国家和地方政府
1.3.2 议会
1.3.3 最高审计机关
1.3.4 民间社会和非政府组织
1.3.5 学术界和学者专家
1.3.6 私营部门
1.4 5年来在可持续发展目标制度化上得到的主要经验教训
1.4.1 跟以往国际公认的框架相比,对可持续发展目标的制度化是前所未有的
1.4.2 为落实可持续发展目标而设立的制度安排,其发展需要很长时间,而非线性过程
1.4.3 各国就政府如何“拥有”和使用可持续发展目标来实现国家层面上的沟通存在差异
1.4.4 国家机制系统不同行动者在落实可持续发展目标过程中的参与度不同
1.4.5 国家和国际网络在促进围绕落实可持续发展目标制定制度方面的作用
1.4.6 对制度安排有效性进行评估时存在的弱点
1.5 结论
第2章 可持续发展目标监测、追踪落实和评审
2.1 简介
2.2 可持续发展目标监测、追踪落实和评审以促进执行
2.2.1 国家层级可持续发展目标监测、追踪落实和评审系统的制度化
2.2.2 国家层级开展可持续发展目标监测、追踪落实和评审的进程
2.2.2.1 衡量可持续发展目标进展:确定指标,确保数据及时
2.2.2.2 通过评估和同行评审来评估进展和成果
2.2.2.3 可持续发展目标执行、进展和成果报告
2.2.3 次国家层级的可持续发展目标监测、追踪落实和评审
2.2.3.1 次国家层级可持续发展目标监测、追踪落实和评审制度化
2.2.3.2 在次国家层级评估可持续发展目标进展的系统和进程
2.3 可持续发展目标监测、追踪落实和评审以确保问责制
2.3.1 立法监督
2.3.2 来自最高审计机关的外部监督
2.3.3 由非国家利益相关方进行独立的监测、追踪落实和评审
2.4 可持续发展目标监测、追踪落实和评审体系:优势、挑战和改进的机会
2.4.1 可持续发展目标监测、追踪落实和评审的核心维度
2.4.2 一些可持续发展目标监测、追踪落实和评审的关键维度
2.5 结论
第3章 公务员实施《2030年议程》的能力建设
3.1 引言
3.1.1 章节范围
3.1.2 万法论
3.2 公共行政中实施可持续发展目标的能力需求和差距:我们知道什么
3.2.1 国家能力需求评估
3.2.2 全球和区域评估
3.2.3 公共行政中可持续发展目标实施能力建设国家战略
3.3 参与公共部门可持续发展目标实施能力建设的行为者
3.4 关键能力建设举措和产品概述
3.4.1 提高公务员对可持续发展目标的认识
3.4.2 中小学教师和大学教师可持续发展目标的能力建设
3.4.3 将可持续发展目标纳入公务员的初始和持续培训
3.4.4 将可持续发展目标纳入公共服务日常实践的指南
3.4.5 长期发展规划和可持续发展目标本土化
3.4.6 可持续发展目标本地化
3.4.7 加强国家统计系统和可持续发展目标指标
3.4.8 进度报告和可持续发展目标评估
3.4.9 国家可持续发展目标平台
3.4.10 可持续发展目标的科学政策接口
3.4.11 政策一体化和政策一致性
3.4.12 利益相关者的参与
3.5 研究的一般性结果
3.5.1 评估能力建设工作和成果公共来源的局限性
3.5.2 正在发展但缺乏完整性的前景
3.5.3 能力建设举措相互促进的未开发潜力
3.6 结论和建议
第4章 新冠疫情对国家机制落实可持续发展目标的影响
4.1 引言
4.2 新冠疫情大流行对作为行动纲领的可持续发展目标造成影响
4.2.1 可持续发展目标的政治显著性面临下降风险
4.2.2 新冠疫情大流行对政府管理和监测可持续发展目标的能力造成影响
4.2.3 落实可持续发展目标所需资源方面存在风险
4.2.4 从以往危机中吸取教训
4.3 公共机构的质量和新冠疫情大流行的影响
4.3.1 危机防范情况
4.3.2 人力资源:公职人员与疫情
4.3.3 科学与政策的衔接
4.3.4 沟通
4.3.5 在疫情应对和恢复阶段,数字政府的前景和局限
4.4 新冠疫情大流行期间及之后政策整合的重要性
4.4.1 横向整合
4.4.2 纵向整合
4.4.3 利益相关方参与
4.4.4 结论:政策整合对经济复苏甚为重要
4.5 国家问责制的作用
4.5.1 透明度和信息获取
4.5.2 问责制和反腐败
4.5.3 结论:透明度和问责制在复苏中的重要性
4.6 公众对公共机构的信任以及机构促进社会变革的能力
4.6.1 国家与公民之间的关系,以及公众对公共机构的信任
4.6.2 政治包容与公民空间
4.6.3 社会包容和经济包容
4.6.4 提升公共服务能力,促进社会变革
4.7 结论和建议
附件1 可持续发展目标监测、跟进和评审的总体优势和挑战
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