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内容大纲
当前我国进行的司法改革是1949年以来最全面、彻底的一次改革。此次改革对基层检察院来说是一次自上而下的制度重构,它不仅对基层检察院内部机构进行了重设,还形成了新型基层检察院职能和工作机制。
本书以Y省基层检察院的司法改革现状作为研究对象,对相关问题展开深入调查,获取司法改革在基层检察院中推进的程度和运行实效,进而对司法改革取得的成就进行一次较为全面的评估。通过对Y省基层检察院“个案化”考察后,发现基层检察院在司法改革中存在的问题,结合中央顶层设计的战略目标,提出改进和完善基层检察院的相关制度和机制。同时,还对国家监察委员会建成后检察院的定位、性质及发展重点进行了相应理论探讨。这些构成了本书的旨趣和重点内容。 -
作者介绍
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目录
导论
一、研究的缘由、意义及结构
二、新时代司法改革的政策概述
三、学术研究现状及问题
四、本书调研情况及材料说明
第一章 Y省基层检察院在当前司法改革中取得的成就
第一节 基层检察院内部组织重构的完成
一、基层检察院内部机构重组全面完成
二、基层检察院人员分类管理制度初步建成
三、以科技为支持的现代化办案平台初步建成
第二节 基层检察院新型职能初步形成
一、完成四大检务为内容的新时代检察业务的重构
二、员额制检察官构成检察业务的新主体
三、以审判为中心的诉讼改革获得稳步推进
四、基层检察院在正规化、专业化、职业化上获得实质进展
第三节 新型基层检察工作机制形成并产生明显效果
一、新型司法责任制有序推行且效果显著
二、提升检察院内部人员职业认同和工作满意度
三、三类地区基层检察院在改革中获得不同程度的发展
四、边境民族地区基层检察院在业务中地方知识有较好保障
第二章 司法改革进程中Y省基层检察院存在的问题
第一节 基层检察院职业化配套机制存在不足
一、基层检察院现有员额制检察官比例对新检察工作产生不利影响
二、基层检察院中三类人员工作压力出现普遍增加的现象
三、基层检察院中各群体对职业认同、职业荣誉感受呈现多样化
四、基层检察院人员分类管理顶层预设与实践存在差距
第二节 基层检察院内部机制存在不合理
一、基层检察院内部设置与上级检察院内部设置存在不协调
二、现有检务范围与以审判为中心的司法目标设置存在不一致
三、现有员额制检察官的遴选、退出机制存在不合理、不完善
四、“案件终身负责制”对基层检察人员产生一定消极影响
第三节 基层检察院在运行中激励机制存在缺陷
一、现有基层检察院领导选拔机制对基层检察院的激励有明显的抑制
二、员额制检察官的稳定对内部竞争机制有不利影响
第四节 基层检察院中专业人员知识和技能存在不足
一、基层检察院人员流动过快与检察业务专业化需求有冲突
二、基层检察院中地方性知识与检察的“三化”建设存在不协调
第三章 完善当前基层检察院司法改革成效的对策措施
第一节 建立中国特色检察职业化专业群体形成机制
一、建立灵活有效的基层检察院员额制检察官分类选拔机制
二、建立合理有效的检察院内部与外部人员转化对接机制
三、减少基层检察院参与地方非检察业务的活动数量
四、加强和优化基层检察院拥有“地方性知识”的法律人才培养机制
第二节 形成灵活有效的基层检察院中各类人才选拔培养机制
一、建立分类制下灵活的员额制检察官比例确定机制
二、建立更加合理的人员管理制度和考核机制
三、建立更加合理的领导入额与专业员额制检察官的制度设计
四、建立有效的基层检察院三类人员的比例与流动机制
第三节 形成更加有效的基层检察院内部管理机制
一、建立按检察院内部人员职业需求的分类招录制度
二、建立合理有效的基层检察院和上级检察院之间人员流动机制
三、细化司法责任规定与内部机制分工机制
四、建立灵活健全的全省检察院人财物统一管理制度
结语
一、以公诉权为中心重构检察权结构
二、审检监三者并存下的新型检察理论展望
附录 Y省基层检察院司法改革调查问卷
主要参考文献
后记
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