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内容大纲
国家治理体系与治理能力现代化建设,推动政府治理重心下沉,基层社会成为国家政治资源、行政资源、财政资源和技术资源的集装器。资源下乡带来基层治理体制与机制的变迁,挑战着基层组织的治理能力,要求构建现代化基层治理体系,满足其治理能力现代化需求。但如何实现基层治理体系现代化,成为基层组织面临的重要难题。目前看来,在基层治理现代化要求下,村庄治理确有较大的创新,村级组织的运作逻辑与机制也发生了改变。本书主要聚焦于政策过程的政策执行过程研究,选择的研究场域是县域,研究对象包括县、乡、村三级政权以及县域内的政府、组织和民众等,研究方法主要是质性研究,研究内容涉及到县域政策执行的制度创新、组织策略、社会动员和体制支持等。 -
作者介绍
金江峰,华中师范大学中国农村研究院/政治科学高等研究院助理研究员,硕士研究生导师,主要从事党的建设与基层治理研究。已在《中国农村观察》《中国青年研究》《探索》《求索》《行政论坛》《华东师范大学学报》《西北农林科技大学学报》《西南大学学报》和《华南农业大学学报》等刊物上发表论文30余篇。主持国家社会科学基金青年项目1项,中国博士后科学基金面上项目1项,中央高校基本科研业务费专项资金项目1项。 -
目录
前言
第一章 县域政策执行的制度创新
第一节 政策下沉与乡村“半正式行政”
第二节 政策分解与村庄“包干责任制”
第三节 政策执行与基层“行政包干制”
第四节 服务下乡与基层“治理锦标赛”
第二章 县域政策执行的组织策略
第一节 分散控制权:政策发包的组织监督策略
第二节 分类调控:政策处理的组织协调策略
第三节 责任连带:政策执行的组织动员策略
第四节 中坚干部:政策落地的组织整合基础
第三章 县域政策执行的社会动员
第一节 连带一制衡:政策执行中的“关系”动员
第二节 项目激励:政策执行中的“利益”动员
第三节 倒逼与反倒逼:政策执行中的压力动员
第四节 非制度性激励:政策执行的社会支持
第四章 县域政策执行的困境与化解对策
第一节 政策执行波动与政治统合
第二节 政策梗阻与国家基础性权力建设
第三节 政策偏差与地方政府能力建设
第四节 “规范主义”与基层简约治理
后记
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