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内容大纲
本书从民间组织法律法规和教育法律法规中考察监管政策,总结其演变的历史逻辑,通过政策研究和实地调研,聚焦民办高校分类管理时代的新实践问题。从学生权利的实现、教育产品的属性、社会组织的独立自治诉求、高等教育的知识基础和高等学校的组织原则等方面,梳理国家监管理论依据,确定监管原则,划分监管主体,明确监管范围和必要限度。结合本土问题、新政需求和域外经验,从多主体角度构建监督管理框架;结合政府监管需求,对旧政时期散落在各领域的监管政策进行调整、优化和整合,研究草拟新政后非营利性民办高校监管方案。 -
作者介绍
李虔,北京师范大学教育学博士,国家教育行政学院讲师,纽约州立大学全球私立高等教育研究项目参与人,中国教育发展战略学会民办教育专委会副秘书长。在《教育研究》《外国教育研究》等学术期刊发表论文10多篇,合作出版中文学术著(译)作2部,英文学术著作1部。主持国家社会科学基金教育学青年课题、北京市教育科学“十三五”规划优先关注课题、北京市社会科学基金青年项目、中国教育发展战略学会重点课题,共4项。 -
目录
导言 非营利性民办高校监管制度的时代挑战
第一节 研究缘起与背景
第二节 相关研究的学术史考察
第三节 本书的研究问题、方法与框架
第一章 我国非营利性民办高校监管的改革动因
第一节 内涵更新:我国非营利性民办高校的历史范畴
第二节 数据事实:我国非营利性民办高校的发展变化
第三节 价值导向:我国非营利性民办高校的成长逻辑
第四节 理论政策:我国非营利性民办高校的监管基础
第二章 非营利性私立高校监管的全球形态
第一节 真实非营利:一流私立大学的基础条件
第二节 五种分类法:非营利性私立高校监管的基本制度
第三节 制度化情境:非营利性私立高校监管的政府角色
第三章 非营利性民办高校的举办者变更监管
第一节 身份与权益:举办者变更的两层意义
第二节 流转与置换:举办权交易市场的初步形成
第三节 特殊与可能:学校组织属性变更的预判
第四节 转让中逐利:举办者变更的监管边界
第四章 非营利性民办高校的直接融资监管
第一节 消除不确定:直接融资作为现代信用形式
第二节 上市融资:股权控制或协议控制的探索
第三节 资产证券化:收费权转换可流通证券的探索
第四节 教育资本化:直接融资的监管边界
第五章 非营利性民办高校的关联交易监管
第一节 重申重视:学校关联交易的普遍存在
第二节 问题导向:学校关联交易的监管动态
第三节 加强监管:应对关联交易的美国案例
第四节 不当获益:学校关联交易的监管边界
第六章 非营利性民办高校的运营监管
第一节 综合适用:学校运营管理及合规理念
第二节 组织模式:民办高等教育集团化办学
第三节 制度保障:分类管理后学校章程的修改
第四节 经费管理:资金往来与学校法人财产权
第五节 教师权益:学校劳动人事及薪酬管理
第六节 风险防范:学校运营问题的监管思路
第七章 非营利性民办高校监管的总体构想
第一节 理念世界:政府与市场关系视野中的非营利监管
第二节 跨域互通:非营利性民营医院监管作为一个比较
第三节 真实世界:搭建我国非营利性民办高校监管框架
结语
参考文献
后记
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