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内容大纲
本书是在作者所著“立法工作者入门的指南性专著”《立法原理、程序与技术》(2017)基础上,补充近几年尤其是二十大以来法治中国建设的新提法、新精神、新经验,推出的第二版。本书初版是基于十八届四中全会精神和修订的《立法法》,全国许多设区的市刚刚获得立法权,迫切需要立法理论与技术结合的工具书的背景应运而生的。全书共分三篇;上篇,立法基本原理;中篇,立法规则与程序;下篇,立法技术规范。集立法原理、程序与技术为一体,更集作者20多年的立法实践的心得,在法理与实务的结合上,弥补了当时立法学术界的空白。至今仍是为立法工作者入门的指南性专著。 -
作者介绍
刘平,男,1960年2月生。现任上海市人民政府法制办公室副主任,兼上海市行政法制研究所所长。1982年2月毕业于华东师范大学哲学系,2003年7月华东政法大学法学专业二本毕业。上海市法学会常务理事、市行政法研究会副会长、市经济法研究会副会长。任市高级人民法院特邀咨询员;中国政法大学法治政府研究院、上海交通大学立法研究中心客座研究员;华东师范大学、同济大学、上海市委党校、上海政法学院、上海财经大学法学院、上海师范大学法政学院、上海大学法学院等院校客座或者兼职教授。 1996年开始从事政府法制工作,有法制监督、行政复议、行政立法、政府法制研究等多岗位经历。在法理学、行政法学、立法学等领域理论造诣深厚,实务经验丰富。出版有专著《法治与法治思维》(2013)、《行政执法原理与技巧》(2015)、《法律解释:良法善治的新机制》(2014);主编《征收征用与公民财产权保护》(2012)、共同主编《地方决策中的公共参与:中国与德国》(2009)。领衔承担各类法制理论和实务课题100多项;在各类报刊上发表法律方面的论文、文章40余篇。 -
目录
丛书自序
笔者的话
上篇 立法基本原理
第一章 法律体系概论
一、法律渊源与法系
(一)法的渊源和演变
(二)法系
(三)大陆法系与英美法系
二、法律体系与立法
(一)法律体系与成文法
(二)法律是一种人为理性
(三)立法:实现一种形式理性
(四)立法过程:从预期到规则
三、中国特色社会主义法律体系
(一)中国特色社会主义法律体系的特征
(二)中国特色社会主义法律体系的构成
(三)建设中国特色社会主义法律体系的基本经验
第二章 良法的标准
一、良法的价值标准
(一)自由是法的终极价值
(二)公平是法的普遍价值
(三)正义是法的内在价值
(四)秩序是法的基础价值
(五)效率是法的经济价值
(六)和平是法的社会价值
二、良法的形式标准
三、良法的程序标准
四、良法的维护标准
第三章 立法体制与机制
一、立法权的界定
二、立法体制的构成要素
三、立法体制的类型比较
(一)两级制+复合型
(二)单一制+复合型
(三)单一制+自治型
(四)单一制+分层型
四、我国的立法体制
(一)我国立法体制发展沿革
(二)“一元两级多层次”模式
五、地方立法权的配置
(一)我国地方立法权配置的历史沿革
(二)地方立法的总体定位
六、人大主导立法工作的体制机制
(一)对“主导”含义的不同理解
(二)专门委员会的作用
七、政府立法的体制机制
(一)政府立法还是行政立法
(二)政府立法权的世界考察
(三)我国政府参与立法的主要途径
(四)难点:如何防止部门利益合法化
第四章 党对立法工作的领导
一、政党与立法的关系概述
……
中篇 立法规则与程序
下篇 立法技术规范
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