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内容大纲
本书以生态保护红线制度为中心，探讨了以生态空间为立法理念的生态保护红线制度的独特性，即突破了以往环境要素的单一性和分离性，不再以某一环境要素“污染”或者“破坏”作为衡量标准，而是以生态空间与生态系统的整体性保护作为标准。在这一理念指导下，生态保护红线的划定与调整、信息公开、红线内禁止事项、与保护地等制度的衔接、实施中的协同管理及相应的生态补偿等方面就构成了生态保护红线制度的完整体系。进而，对进一步优化生态保护红线法律监管机制与责任划定进行了解读，提出了对策建议。 -
作者介绍
黄德林，男，中国地质大学（武汉）教授、博士生导师。1959年出生，湖北省老河口人。先后毕业于湖北财经学院（今中南财经政法大学）、华中师范大学和中国地质大学（武汉），获哲学学士、法学硕士、工学博士学位。长期从事人文社会科学教学与研究，主持湖北省社会科学基金、武汉市社会科学基金等8项，出版著作16部，发表论文88篇。获湖北省社会科学优秀成果奖4项、武汉市社会科学优秀成果奖1项。 -
目录
第一章 生态保护红线概述
第一节 生态保护红线的概念
一 生态保护红线的界定
二 生态保护红线的属性
三 生态保护红线的类型
第二节 生态保护红线的历史
第三节 生态保护红线的功能与作用
一 生态保护红线的功能
二 生态保护红线的作用
第四节 设立生态保护红线的必要性和可行性
一 设立生态保护红线的必要性
二 设立生态保护红线的可行性
第二章 生态保护红线的划定与调整
第一节 规范依据、理论基础
一 生态保护红线划定与调整的规范依据
二 生态保护红线划定的理论基础
第二节 生态保护红线划定与调整的基本原则
一 强制性原则
二 合理性原则
三 协调性原则
四 可行性原则
五 动态性原则
六 划定差异性原则
第三节 生态保护红线划定的程序
一 划定生态保护红线基本流程
二 生态保护红线划定与调整的主体职责边界有待明确
三 划定与管理过程中公众参与度有待提升
第四节 生态保护红线划定标准
一 国外生态保护空间的划定
二 我国生态保护红线的划定标准
三 我国生态保护红线划定标准的不足
第五节 生态保护红线划定的技术流程与步骤方法
一 生态保护红线划定的技术流程
二 生态保护红线区划定的步骤和方法
第六节 生态保护红线的评估
一 生态保护红线的评估要求与技术路径
二 生态保护红线评估过程中的现实问题
第七节 生态保护红线的调整
一 生态保护红线调整的原则
二 生态保护红线调整的条件、程序和保障措施
三 生态保护红线的撤销
第三章 生态保护红线信息公开与保密
第一节 生态保护红线信息公开
一 生态保护红线信息公开的理论基础
二 生态保护红线信息公开的域外经验
三 我国生态保护红线信息公开的实践与探索
四 我国生态保护红线信息公开存在的问题
五 我国生态保护红线信息公开建议
第二节 生态保护红线信息保密
一 生态保护红线信息保密的原因
二 生态保护红线信息保密的法律规定
三 我国生态保护红线信息保密制度缺陷
四 我国生态保护红线信息保密制度的完善
第四章 生态保护红线内禁止事项的确认与排除
第一节 生态保护红线内禁止事项的相关政策
第二节 生态保护红线禁止事项涵盖的范围及要求
一 自然保护区
二 风景名胜区
三 森林公园
四 地质公园
五 国家重要湿地及湿地公园
六 千人以上集中饮用水源保护区
七 水产种质资源保护区
八 基本农田保护区
第三节 生态保护红线内禁止事项的例外
第四节 生态保护红线内设立禁止事项的建议
一 制定严格的土地管理政策
二 制定全面的建设管护政策
三 制定完善的资源保护政策
第五章 生态保护红线与相似制度的衔接
第一节 生态保护红线的内部组成部分及其逻辑关系
一 生态保护红线制度的宏观框架结构
二 生态保护红线制度的微观组成部分及其逻辑关系
三 生态保护红线的管理体制设置
第二节 生态保护红线与基本生态控制线的外部衔接关系
一 基本生态控制线的概念与规范依据
二 基本生态控制线的主要范围
三 基本生态控制线涉及的行政职能机构
四 基本生态控制线的划界和修订程序
五 基本生态控制线的监督管理和法律责任
六 生态保护红线和基本生态控制线的差异与衔接
第三节 生态保护红线与主体功能区的外部衔接关系
一 主体功能区制度
二 生态保护红线和主体功能区的差异与衔接
第四节 生态保护红线与自然保护地的外部衔接关系
一 国家公园制度
二 生态保护红线与其他类型公园的外部衔接关系
三 几者的主要差异与衔接
第五节 总结与建议
一 生态保护红线和相似制度衔接的前提及层次
二 理顺管理体制
三 协调边界矛盾
四 整合监督管理力量
第六章 生态保护红线管理机构与管理策略
第一节 生态保护红线管理机构与管理要求
一 生态保护红线的管理机构
二 生态保护红线管理的目标要求与原则
第二节 生态保护红线管理的政策框架
一 事前严防
二 事中严管
三 事后奖惩并重
第三节 关于生态保护红线管理的多维度审视
一 建立综合管控体系视角
二 差异化管控视角
三 区域管控视角
第四节 生态保护红线跨部门协同管理
一 生态保护红线跨部门协同管理的原因
二 生态保护红线跨部门协同管理的实现途径
第七章 生态保护红线区生态补偿制度
第一节 生态保护红线区生态补偿的范围及对象
一 生态保护红线区生态补偿的范围
二 生态保护红线区生态补偿的对象
第二节 生态保护红线区补偿项目的资金来源与补偿方式
一 生态保护红线区补偿的资金来源
二 生态保护红线区补偿方式
第三节 生态保护红线区生态补偿制度存在的问题及完善思路
一 我国生态保护红线区生态补偿制度存在的问题
二 生态保护红线区生态补偿制度的完善思路
第八章 生态保护红线法律制度的完善
第一节 生态保护红线法律制度建设
一 生态保护红线相关法律法规梳理
二 生态保护红线相关法律制度
第二节 生态保护红线法律制度现存问题和完善路径
一 生态保护红线法律制度现存问题
二 生态保护红线法律制度完善路径
主要参考文献
后记
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