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内容大纲
本书主要研究城市贫困人员的就业救助。不同于强调失业津贴给付的缴费型失业保险与家计调查型失业救助,就业救助指的是国家为满足一定条件的未就业贫困人员提供现金津贴、货币支持以及就业服务,以帮助其找到工作并摆脱贫困。作为一项新兴的政策领域,就业救助不仅将就业延展至社会救助领域,而且也将救助内嵌至劳动力市场领域,能够成为激活贫困者内生动力以及应对福利给付与就业参与“二律背反”的重要选择。遵循演绎与归纳的双重逻辑,本书在厘清就业救助基本内涵的前提下,基于就业救助议题与工作福利理论“一明一暗”两条行文线索,利用定量与定性相结合的混合研究方法进行了系统研究,并主要得到以下四方面发现:第一,对城市贫困人员开展就业救助具有翔实的事实基础;第二,城市贫困人员就业救助的需求是多元复杂的,大体包括三个方面:就业机会、就业能力以及就业意愿;第三,城市贫困人员就业救助目前实行属地化管理,各地在制度供给上形成了与救助需求相对应的三种回应路径,但是制度供给质量整体不高,制度瓶颈凸显;第四,城市贫困人员就业救助应借鉴工作福利理论与国际经验进行路径优化。 -
作者介绍
王燊成,安徽黄山人,本硕博分别毕业于中山大学政治与公共事务管理学院行政管理专业、中国人民大学劳动人事学院社会保障专业,曾受CSC资助前往加州大学伯克利分校进行博士联合培养。现为中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部民生保障教研室讲师,主要从事社会保障、社会政策、民生建设等领域研究。主持国家社会科学基金青年项目、中央党校(国家行政学院)校(院)级科研青年项目等课题。在《经济社会体制比较》《社会发展研究》《东岳论丛》《社会政策与管理》(Social Policy and Administration)等核心期刊上发表文章数十篇,多篇文章被人大报刊复印资料全文转载。 -
目录
第1章 导言
1.1 问题提出
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究问题
1.1.3 研究意义
1.2 文献综述
1.2.1 失业与贫困的关系研究
1.2.2 福利领取与就业参与的关系研究
1.2.3 我国城市贫困人员的就业促进研究
1.2.4 文献评述
1.3 概念界定
1.3.1 失业人口与未就业人口
1.3.2 低保人员、贫困人员、社会救助对象
1.3.3 就业困难人员与贫困人员
1.3.4 就业救助与就业援助、就业帮扶、就业促进
1.3.5 失业救助、失业保险与就业救助
第2章 理论视角与研究设计
2.1 理论视角:工作福利
2.1.1 工作福利的术语起源
2.1.2 工作福利的政策实践
2.1.3 工作福利的理论内涵
2.1.4 工作福利的适用分析
2.2 研究设计
2.2.1 研究方法
2.2.2 技术路线与章节安排
第3章 城市贫困人员就业救助的国际经验
3.1 贫困失业者的现金津贴:失业救助金
3.1.1 失业救助金的权利条件
3.1.2 失业救助金的津贴慷慨度
3.2 积极的劳动力市场政策
3.2.1 培训
3.2.2 辅导与求职帮助
3.2.3 就业创业激励
3.2.4 直接就业/就业机会创造
3.2.5 公共就业服务
3.3 现金津贴与积极的劳动力市场政策的衔接
3.3.1 兼顾“现金津贴+服务支持”的救助内容
3.3.2 坚持“个性灵活+动态调整”的救助原则
3.3.3 强调“制度衔接+执行协同”的救助实施
3.3.4 注重“领取条件+收入支持”的救助激励
3.4 本章小结
第4章 城市贫困人员就业救助的事实基础
4.1 城市贫困人员就业状态与就业质量
4.1.1 就业状态:登记失业与未就业的两种视角
4.1.2 就业质量:就业收入、行业层次、职业类型以及就业保护
4.2 城市贫困人员就业状态的异质性
4.2.1 个体异质性
4.2.2 地区异质性
4.3 城市贫困人员就业状态的影响因素分析
4.3.1 模型工具
4.3.2 变量测量
4.3.3 回归结果
4.3.4 稳健性检验
4.4 本章小结
第5章 城市贫困人员就业救助的需求分析
5.1 就业机会障碍:“不合适”“不要我”“走不开”
5.1.1 劳动力市场分割的“不合适”
5.1.2 社会排斥的“不要我”
5.1.3 家庭照顾的“走不开”
5.2 就业能力障碍:“没技能”“没体力”“没经验”
5.2.1 教育水平制约的“没技能”
5.2.2 健康状况限制的“没体力”
5.2.3 长期未就业的“没经验”
5.3 就业意愿障碍:“典型性懒汉”与“非典型性懒汉”
5.3.1 救助福利驱动的“典型性懒汉”
5.3.2 心理认知局限的“非典型性懒汉”
5.4 本章小结
第6章 城市贫困人员就业救助的制度回应
6.1 就业救助的制度演变及其阶段目标
6.1.1 就业救助的制度演变
6.1.2 就业救助的阶段目标
6.2 就业救助回应的典型做法及其效果
6.2.1 以职业介绍、自谋职业自主创业扶持、公益性岗位安置为核心措施拓展就业机会
6.2.2 以免费培训为核心措施增强就业能力
6.2.3 以设置福利领取条件与就业收入支持为核心措施激励就业意愿
6.3 就业救助存在的主要问题与不足
6.3.1 定位的双重偏差导致独立性不足
6.3.2 对象的瞄准缺失造成供需不匹配
6.3.3 主体的协同不足引发政策执行打折扣
6.4 本章小结
第7章 城市贫困人员就业救助的路径优化
7.1 理顺制度定位,增强就业救助的独立性
7.1.1 理顺就业救助在社会救助中的制度定位
7.1.2 理顺就业救助在劳动力市场中的制度定位
7.2 瞄准救助对象,提高就业救助的匹配度
7.2.1 实行就业救助对象的精分
7.2.2 精准递送就业救助服务
7.3 重塑治理结构,促进就业救助的协同化
7.3.1 明确“人社主责、民政协助”政府内部分工机制
7.3.2 构建社会工作机构与企业等用人单位的协作参与
模式
7.3.3 提高基层工作队伍的力量、水平以及相关待遇
7.3.4 助推城市贫困人员作出正确的行为选择
7.4 本章小结
第8章 结论与展望
8.1 研究发现与主要贡献
8.1.1 研究发现
8.1.2 主要贡献
8.2 研究特点与创新之处
8.2.1 研究特点
8.2.2 创新之处
8.3 研究不足与未来展望
8.3.1 研究不足
8.3.2 未来展望
参考文献
中文著作
英文著作
中文论文
英文论文
其他(会议论文、报纸、电子资源、政策文件等)
附录
深度访谈个案编码信息
访谈提纲
后记
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