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内容大纲
本书为作者从事自然资源行政管理执法工作的笔记汇集，内容广泛涉及行政法、刑法等领域，包括自然资源法律、法规及政策的适用解读、理论研究、立法探讨、行政违法案例分析和土地权属案例分析，以及作者在作为原《中国国土资源报》特约作者、法律顾问、专家、特约嘉宾期间对全国自然资源疑难案件来信来访的解答。本书旨在厘清土地权能转化关系中每一具体环节上的法律内涵，服务好国家经济发展大局，管理好土地公有制下的土地使用秩序，处理好土地权益纠纷，维护好各方面合法权益。本书材料具体鲜活，形式多样生动，可操作性强，对自然资源管理法律事务工作者具有较大的参考价值。 -
作者介绍
白新亚，男，1949年生，陕西省宝鸡市凤翔县籍，法律大专学历。下乡知青，中国人民解放军炮兵，钢厂工人，中学教师，陕西省宝鸡市自然资源和规划局渭滨分局干部。 2001年3月取得基层法律服务工作者执业资格。 2003年8月起相继为原《中国国土资源报》通讯员、特约作者、法制栏目法律顾问、《国土资源案例分析》编委。 2005年受聘为《国土资源》杂志法律顾问。 2006年12月受聘为陕西继续教育大学副教授。 2007年4月被中国国土资源部土地争议调处事务中心聘请为“土地矿产争议典型案例分析编辑工作组”成员。 2009年1月22日被原《中国国土资源报》以“国土资源法制战线工作人员同贺新春”的方式刊登照片予以表彰。 撰写自然资源法律、法规、政策研究等相关问题文章200余篇，被原《中国国土资源报》《人民法院报》《国土资源》《陕西国土资源》《陕西律师》《陕西日报》等全国多家报纸杂志刊用。 -
目录
第一编 法律理解
划拨土地使用权与土地资产关系
关于划拨土地房地产转让行政许可审批实质
企业改制土地处置的几个原则
试析《土地管理法》行政处罚的法条适用
关于征地纠纷案的几个问题
正确理解《土地管理法》第73条
正确理解《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》第10条
怎样理解收回国有土地“适当补偿”的标准
农村集体土地确权的法律适用
私宅土地产权历史沿革
第二编 案例分析
一 国有土地管理案例分析
主张土地所有权 阻扰国企改制不可取
协议履行与利益分配之争
公司增资合同纠纷谁为被告
承担农业税与土地权属转移没有因果关系
合建合同纠纷的处理结果决定土地归属
该地是有偿使用还是划拨使用？
是什么使判决难以执行？
怎样平息界址未变 面积“缩水”之争？
查封前应摸清土地状况
土地确权，司法权不能取代行政权
乡镇企业土地应按国有土地登记确权
二 集体土地管理案例分析
村民房屋侵权民事赔偿诉讼与土地证无关
这份用地无须审批的判决令人质疑
民事判决农民集体收回已拍卖的四荒地后果严重
林权证可作为土地确权依据吗？
政府撤销土地证再确权引发拆迁赔偿
这个村委会能否与村民小组争土地所有权？
镇政府无权发包土地
20世纪70年代以前形成的土地管理范围，一律维持现状
荒地可以流离用地管理之外吗？
继续状态违法行为应如何适用法律？
未利用地管理遭遇法律盲区
具体行政行为申请执行，法院该不该受理？
如何保障“提前收回”合法公正
祖遗宅基地纠纷如何处理？
是破坏耕地还是地力改造？
标注面积与实际不符，以何为准？
“借法执法”大家谈
第三编 咨询答疑
一 国有土地问题答疑
无建筑物的划拨土地不能抵押
亡妻的划拨土地能否变更至丈夫名下？
政府不能忽视土地优先购买权中的程序问题
土地违法制止权的行使，关键在合理、适度
这份土地出让金由谁缴纳？
法院向谁诉讼？
处理土地闲置有区别
镇政府无权批准用地
划拨用地租赁做经营，怎么处理？
收回破产企业划拨地，要给予适当补偿
已出让土地若改变用途，国土局同意算数吗？
这笔土地抵押款向谁追讨？
企业法人资格灭失，其非法占地法律责任谁担？
出让手续不规范，出让合同无效
客货运场能享受划拨用地吗？
铁路报废，用地怎样收回？
土地相邻关系纠纷宜通过民事诉讼解决
国土资源分局有权出租国有土地吗？
应从违法主体名称入手
农转非后直接转为国有地的，应按国有地主张权利
谁有权确认这几种土地使用权合同？
土地闲置 该咋处罚？
提前收回出让土地使用权应按市场价补偿
二 集体土地管理法律问题答疑
单身可以申请宅基地吗？
在校大学生无权申请宅基地
居民在农村的宅基地能否批准建房，应把握三原则
对宅基地超占部分不能以罚代法
破坏耕地的认定，应以鉴定结论为依据
耕地毁坏鉴定谁出？
如何处理非法转让集体建设用地行为？
村民房地产能否抵押？
养子也可以继承房地产
行政责令改正不属一事二罚
空闲集体土地不能乱占
村民再买住宅参照继承房屋原则处理
转包耕地制砖合同无效，各自承担损失
宅基地不能收取超占费
村民翻建房屋谁来管？
“插花”地上建房如何审批？
谁垦荒谁受益
正确区分土地“租赁”与“借用”
行政行为可依职权纠正
办饲养场用耕地必须备案
子女宅基地不能申报在父母名下
“插花”宅基地可适当调整
因继承房屋形成“一户两宅”不违法
鼓励农村养殖与土地执法不矛盾
怎样制止土地违法行为的初期行为？
借征地村委会扣留村小组土地，河流补偿该归谁？
宅基地几种特殊使用情况处理
买荒地建坟，国土资源部门该不该管？
农户占相邻集体土地建房不违法
塌陷地开发利用权归谁？
村民建房占耕地是否缴纳耕地开垦费？
进城又返乡村民有资格申请宅基地吗？
在政策范围内支持村民进城购房
国土局公章具有允许使用土地的法律效力
拆除城镇居民原籍农宅应予补偿
闲置村办校舍能卖给农户吗？
擅自挖沙取土出售属违法行为
将自己住房赠与 再申请宅基地不予批准
此房屋分割公证不具法律效力
同村住宅转让应办理相应的登记手续
外来农户申办宅基地要慎重
对城里人到农村买房采取什么措施？
哪些情况下，村民宅基地可以被收回？
多年前占用耕地建住宅，该怎样处理？
无地农户安置补偿有哪些途径？
村民“新建住宅”与“翻建住宅”的审批有何区别？
农村集体建设用地流转有什么规定？
实现耕地占补平衡就能保障耕地面积总量不减少吗？
村办企业获取集体建设用地无须招、拍、挂
这座院落各半划分没有法律依据
土地承包权不能继承
怎样认定“新建”建筑物？
这个蔬菜队的土地属于集体所有
未经批准在原基翻建农宅，如何处置？
农村翻建房屋须审批
三 土地确权登记法律问题答疑
原划拨土地使用权确权原则
换地协议合法有效，单方阻挠构成侵权
土地证被扣押，再申办算骗取土地证吗？
补缴出让金后可登记
未确权，执法就没有基础
土地登记有错必纠
空基地应确权给谁？
20世纪60年代镇办企业用地归谁？
国有资本金转增手续不完备不能变更登记
丈夫名下宅基地能否变更给妻子？
判断土地证是否合法有效的依据
判断土地抵押登记是否有效的法律依据
分家后宅基地怎样办理分割登记？
对历史遗留宅基地确权，应以现状为准
房屋产权共有，宅基地该登记谁名下？
土改时的土地证已没有法律效力
建制镇土地所有权归属应按实际情况确定
土地登记，经政府批准可以予以注销
农村集体事业单位无权主张所用土地所有权
老人去世，名下宅基地怎样分割变更登记？
土地登记不慎惹事端
山林证可否作为土地确权依据？
错颁土地证如何纠正？
关于农村宅基地确权的几个问题
城镇居民购买集体地住宅能否过户？
应该维护土地证的法律效力
没有土地初始登记不能作变更登记
继承房产的土地登记，若造成“一户多宅”怎样登记？
老人去世，名字与土地证不符，如何登记？
相邻集体山林交叉，如何确权？
土地暂缓登记有无延缓时限？
划拨土地不能继承
可按骗取批准定性处理
园艺场土地确权与补偿应分开
四 土地征用法律问题答疑
居住在县城，乡下有耕地，能要征地补偿吗？
违法用地补办征收审批权限不能变
什么是作价补偿？
如何界定大中型建设项目？
征地补偿，村民有知情权
补偿费应按征地安置方案发放
四荒地转为建设用地要走哪些程序？
对征地补偿面积有异议该怎么办？
国家征地不受土地承包合同约束
国土管理部门不能参与村民征地款的发放
农业人口迁入县城能否获得征地补偿？
国家收回征而未用地是否给予补偿？
五 矿产资源管理法律问题答疑
这宗非法转让采矿权案，为何只罚一方？
越界采矿的违法所得如何确定？
这份协助执行文书违法
县国土局同意，不是法律意义上的采矿许可
不足一平方公里的矿区该怎样收取采矿权使用费？
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