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内容大纲
当今世界正经历百年未有之大变局，面对时代的机遇和挑战，法学界应积极思考如何探寻中国之路、中国之治、中国之理，扎根于中国文化、立足于中国国情、紧扣党和国家全局性的重大问题，构建中国自主的法学知识体系。近年来，我国的城镇化率已经接近70%。城市治理已经成为新时代突出的课题。进入新时代以来，在2015年、2023年连续召开中央城市工作会议，充分证明城市工作在党和国家的事业中占据着举足轻重的地位。2023年中央城市工作会议提出的“建设现代化人民城市”的目标定位，也为城市建设发展指明了方向。“依法治市”是建设现代化人民城市的重要举措，也是一项系统性工程。如何挖掘和总结中国特色“依法治市”的经验，从理论视角阐释“依法治市”的基本原理、运行逻辑和重要内容，打造具有中国特色的标志性概念和原创性理论，是摆在法学界面前的时代课题。本书的编写、出版正是为了回应这一时代课题。
在全国范围内，本书首次提出并系统阐释了“城市治理法学”的概念。本书的主要内容可以分为两个部分。在第一部分中，对“城市治理法学”的基本概念、基本定位、基本理念、基本原则和基本模式进行了全方位界定，明确了“城市治理法学”的基本内涵。在第二部分，对“创制性立法保障”“智慧高效新体系法治保障”“新兴风险治理的法治保障”等“依法治市”中的重点问题进行阐释，全方位地展示了城市治理法学的新图景。 -
作者介绍
张震，男，中南财经政法大学法学学士、法学硕士，中国人民大学法学博士，西南政法大学法学博士后，日本早稻田大学访问学者。现为西南政法大学科研处处长，校学术委员会秘书长，纪检监察学院党委书记、院长，重庆城市治理与发展研究院执行院长，《西南政法大学学报》副主编；教授，博士研究生导师，博士后合作导师。入选国家级法学人才库，获评重庆市学术技术带头人。兼任中国法学会宪法学研究会常务理事，中共重庆市委法律顾问，重庆市人民政府立法咨询专家，重庆市人大常委会第四批立法咨询专家，重庆市法学会宪法学研究会会长，重庆市人民代表大会制度研究会副会长，重庆市宪法宣讲团成员，重庆市深学笃用习近平法治思想宣讲团成员，“八五”普法川渝讲师团成员。在《人民日报》《新华文摘》《中国法学》等核心报刊发表论文90余篇。连续获得全国第七届、第八届、第十届中青年宪法学者优秀科研成果奖，连续入选CLSCI（法核）年度高发作者，连续入选中国知网TOP1%作者。马克思主义理论研究和建设工程重点教材《宪法学》《新时代中国宪法理论》主要编写人员。 -
目录
第一章 城市治理法学概念的提出
第一节 中国城市发展简史
一、城市的起源
二、中国历史上城市的发展和演进
三、新中国的城市建设与发展
第二节 当代中国城市的类型
一、中国城市类型的划分
二、不同类型城市的权限
第三节 城市治理现代化背景下的城市治理法学
一、从“城市管理”走向“城市治理”：城市发展模式的转变
二、“城市管理法”转向“城市治理法”：城市治理现代化法治保障的必然要求
第四节 城市治理法学概念提出的三重意义
一、城市治理法学是对中国城市治理法治实践的深刻总结
二、城市治理法学是由中国经验走向标志性概念的内在要求
三、城市治理法学是人民城市理念在法学领域的系统性体现
第二章 城市治理法学的基本定位
第一节 城市治理法学概念的内涵
一、宜居城市的法治内涵
二、韧性城市的法治内涵
三、智慧城市的法治内涵
第二节 城市治理法学的学科定位
一、定位为领域法学
二、研究方法上有交叉
第三节 城市治理法学的基本范畴
一、宪法中的“城市”
二、城市治理中的创制性立法
三、城市治理中的法律实施
第三章 城市治理法学的基本理念
第一节 党的领导：城市治理法学的根本遵循
一、历史渊源：党的领导在城市治理中的法治演进
二、政治引领：党的领导坚定前进方向与价值依归
三、制度逻辑：完善党领导城市治理的法律体系
第二节 人民城市：城市治理法学的核心价值
一、历史演进：从实践探索到法治理念的升华
二、法理基础：奠定城市治理法学的正当性基础
三、制度构建：公民参与机制与城市权利谱系法治化形塑的双轨并进
第三节 智慧高效：城市治理法学的技术驱动
一、智慧高效的内涵
二、智慧高效理念对城市治理的重要意义
三、实现城市智慧高效治理的基本要求
第四节 韧性安全：城市治理法学的风险应对
一、韧性安全的内涵
二、贯彻韧性安全理念的重要性
三、打造韧性安全城市的基本要求
第四章 城市治理法学的基本原则
第一节 依法治理原则
一、依法治理原则的含义
二、依法治理原则的具体要求
第二节 协同治理原则
一、协同治理原则的理论基础
二、协同治理原则的实践形式
第三节 可持续发展原则
一、可持续发展原则的内涵与规范依据
二、可持续发展原则的实践要求
第四节 空间正义原则
一、空间正义原则的理论基础
二、空间正义原则的要求
第五节 高效能治理原则
一、高效能治理原则的概念与依据
二、高效能治理原则的要求
第五章 城市治理体制机制的基本模式
第一节 城市治理主体的多元协力模式
一、从单一强制到多元协力的城市治理模式转向
二、多元协力模式下城市治理格局的主体多元化
三、多元协力模式下城市治理方式的合作化
四、多元协力模式下城市治理理念的系统化
第二节 城市治理决策的规范科学模式
一、多重逻辑主导下城市治理决策的模式转型
二、规范科学模式下城市治理决策的规范体系铺就
三、规范科学模式下城市治理决策的扁平化体制
四、规范科学模式下城市治理决策的方法论自觉
第三节 城市治理执行的高效适应模式
一、城市治理执行的基本构成与理想目标
二、城市治理执行高效适应模式的理论因应
三、高效适应模式下城市治理执行的动态机制
四、高效适应模式下城市治理的多元执行方法
第四节 城市治理保障的多维协同模式
一、在治理目标上坚持人权保障的价值导向
二、在治理主体上完善公众参与的制度保障
三、在治理工具上突出技术赋能的效率保障
四、在治理过程中注重评价机制的动态保障
五、在治理效果上强化问责机制的法律保障
第六章 依宪完善城市行政区划调整标准及其建构
第一节 城市行政区划及其调整概述
一、城市行政区划的概念界定
二、城市行政区划调整的内容与目标
三、城市区划调整标准体系的建构原则
第二节 城市治理权限的区域配置展开
一、实现城市治理权限的区域配置
二、提高区域城市化水平
三、促进区域协调发展
第三节 城市行政区划调整标准的建构
一、城市行政区划调整的横向标准：依事项而论的幅度体系
二、城市行政区划调整的纵向标准：依级别而论的梯度体系
三、城市行政区划调整的衡量标准：依因素而论的向度体系
第七章 超大城市治理的创制性立法保障
第一节 超大城市治理创制性立法的基本原则
一、创新性原则
二、城市性原则
三、治理性原则
四、法治性原则
第二节 超大城市治理创制性立法保障的具体内容
一、创制系统之“法”
二、创制精准之“法”
三、创制精细之“法”
四、创制敏捷之“法”
五、创制数字之“法”
六、创制民生之“法”
第三节 超大城市治理创制性立法的合宪性控制
一、明确创制性立法的权限
二、区分创制性立法的基准
三、规范创制性立法的程序
第八章 城市智慧高效治理新体系的法治保障
第一节 为何保障：城市智慧高效治理新体系法治保障的功能
一、法治的赋能功能
二、法治的规制功能
三、法治的保障功能
第二节 如何保障：城市智慧高效治理新体系法治保障的途径
一、建设人民城市
二、建设数字城市
三、建设敏捷城市
四、建设安全城市
第三节 城市智慧高效治理新体系法治保障的贡献
一、权力再造
二、权利更新
三、权力权利平衡
第九章 城市新兴风险治理的法治保障
第一节 问题的提出
一、城市现代化转型背景下新兴风险萌生
二、风险视域下城市治理需要法治保障
第二节 城市新兴风险的类型与特征
一、城市新兴风险的类型
二、城市新兴风险的特征
第三节 城市新兴风险下传统治理模式的转型
一、城市新兴风险下传统治理模式的困境
二、城市新兴风险治理的理念遵循
三、城市新兴风险下传统治理模式的发展趋势
第四节 依法治理视角下的城市新兴风险治理
一、城市新兴风险治理的法治困境
二、城市新兴风险治理法治保障的基本要求
第五节 新兴风险治理的法治路径
一、加强预防性法治，完善全周期治理链条
二、突出协同性法治，充分发挥主体性功能
三、重视赋能性法治，突出安全技术的特殊作用
四、完善技术性法治，化解以数治数的内生风险
参考文献
后记
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